青岛市发布《青岛市中小学校管理办法》(以下简称《办法》)，从今天起正式实施，这是全国第一部以学校为主体的地方性政府规章。《办法》共七章44条，除了规定学校有权自主招聘紧缺教师，实行校长负责制等内容外，