中国为什么要实施开放二胎政策？

政策背景和原因：

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖

人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。

原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半” 政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。

扩展资料：

二胎政策放开作用

全面放开二胎有必要且宜早不宜迟。在人口红利出现拐点、老龄化加速的背景下，依照现有人口政策，人口结构变化对经济带来的影响将弊大于利，因此，我们认为目前有必要调整人口政策，即全面放开二胎。

由于目前仍处于人口结构变化初期，若要调整生育政策，目前是较为适宜的时间点，因为如果政策调整时间推后，第三次“婴儿潮”（1981-1990）中最年轻妇女也将逐渐迈向30周岁，随着年龄增加，妇女生育意愿将减小，即使全面放开二胎，二孩生育率恐难以得到较大提升，政策效果将大打折扣。

目前，社会对于全面放开二胎预期高涨，在“十三五”前期研究课题中就包括了人口发展战略和政策研究，我们预计本次“十三五”规划中提出全面放开二胎政策将是大概率事件，并且有望在十八届五中全会后放开。

参考资料来源：百度百科 ：二胎政策

在如今这个社会当中，之所以会需要全面的开放二胎政策，主要也还是因为社会当中已经变成了老龄化趋势。当今这个社会当中年轻人变得越来越不愿意生孩子，而国家为了鼓励年轻人生孩子，也是全面的开放二胎政策。尤其是对于70年代的一些人在考虑生二胎的时候，都会因为受到了生育的管控，导致很多人都没有办法考虑生孩子。甚至也有大多数的80后，90后全部都是家里的独生子女，也正是因为现在中国面临着老龄化人口的问题，才会考虑全面的开放二胎。

虽然说国家已经全面的开放二胎政策，但是对于现在的年轻人考虑生二胎的时候，主要还是因为想到个人的经济压力比较大，根本就没有办法去考虑生二胎。对于有一些家长也会因为想到，既然国家已经鼓励年轻人去生二胎，年轻人也会有所考虑。毕竟对于一个家庭当中如果只有一个孩子就能够体会到，一个孩子真的是太过孤单了。尤其是爸爸妈妈都是独生子女的情况下，一般都会选择生两个孩子，毕竟两个孩子在生活中相互可以有个伴。

其实都能够感受到，现在的小孩子也都是非常孤独的。即使现在的小孩子在上学的时候，也都可以和自己同班的同学去进行玩耍。但是却能够感觉到由于孩子和同学之间没有任何的亲情关联，感觉彼此的感情只能算是友情。即使父母的经济压力大一点，也会考虑生两个孩子，这样两个孩子在一起相互玩耍，都能够更好的促进两个孩子的性格成长。

作为年轻人不管考虑生一个孩子还是考虑生两个孩子，在生孩子的问题上，首先应该想到自己有一定的经济抚养能力，才能考虑去生孩子。不然光考虑生，不考虑养也是对孩子极其不负责任的态度。作为孩子的父母，既然选择生孩子，就一定要把孩子好好抚养长大，给孩子提供更好的生活条件。

法律分析：全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因：一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。

法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》 实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。

---