【法律依据】：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
所谓的“超计划生育的”，指的是违反计划生育政策、不符合法定条件生育子女的夫妇（或男女）。他们，也就是被计划生育法律法规规定的征收社会抚养费的对象。也就是说，违反计划生育政策的对象是孩子的父母而不是他们所生育的子女。
这在计划生育法律法规中是非常明确的。
建议你在网上查阅《人口与计划生育法》和你所在省市的《人口与计划生育条例》，仔细读一遍你就会清楚了。
希望我的回答能对你有所帮助。
超生的全称是超出计划生育范围生产，法律上的规定是凡是未经国家计生部门批准所生产的孩子，都属于计划外生产。即便你是生第一胎，也必须到所在区域的计生部门备案核准后，发了《准生证》才能生，没准生证的都属于计划外生产。也会被罚款。超生不是很多人理解的必须是生二胎，是个大概念，里面包含很多种，比如未婚生产，无证生产等等的细分，所违反的规则不同，罚款数额不同。
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