跨过最难的坎_跨不过的坎

那些必须跨越的坎和难

　　实施学前教育三年行动计划以来，我国学前教育获得了前所未有的快速发展。在新一轮三年行动计划即将付诸实施之际，如何在继续扩大规模的同时保证学前教育质量，是各级政府部门及幼教工作者都必须认真反思和积极面对的问题。只有解决好这一问题，一度积贫积弱的学前教育才能逐步强健起来，走上更加健康、科学的发展道路。

　　■本报记者 苏令自2011年实施学前教育三年行动计划以来，我国学前教育获得了前所未有的快速发展。2013年，全国共有幼儿园19.86万所，在园幼儿3895万人，全国学前三年毛入园率达到67.5%。这些历史性的成就为学前教育进一步发展奠定了坚实的基础。

　　几乎所有事情在上升期都会遇到“成长的烦恼”，学前教育同样如此：由于历史欠账太多，学前教育在快速发展的同时，也“阵痛”不断：“虐童”、幼儿食物中毒、幼儿集体被服药、违背幼儿成长规律的“小学化”教育现象屡禁不止……这些问题的逐一曝光，不仅暴露了学前教育发展中依然存在的深层次矛盾和问题，也对学前教育下一步发展提出了严峻的挑战和考验。

　　幼儿教师、保育员、保健医生乃至厨师都应该专业化幼儿园教职工队伍建设亟须加强随着学前教育快速发展，对幼儿教师的需求量也在变大。2013年，全国幼儿园教职工283万人，比2010年增加了98万人，但按照教育部2013年1月8日颁布的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，目前幼儿园教职工的缺口至少在100万人以上。

　　“提高学前教育质量，幼儿教师是关键，这就要求教师队伍专业化，确保教师是合格的，要重视和强化教师的专业态度、专业能力；保健医生也应该是专业的，应该享受教师或医生的待遇，要为他们设定职称晋升的绿色通道，不能两头都不靠，这支队伍对幼儿的生命安全极为重要；保育员、厨师等也非常重要。”在日前由中国教育报和中国学前教育研究会联合举办的“促进学前教育健康发展”座谈会上，中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授虞永平说。

　　但是，幼儿园教职工特别是幼儿教师数量缺口大、整体质量偏低是当前教育发展所面临的无奈现实，而不合格教师对于学前教育发展是灾难性的。特别是在幼儿教师缺口比较大的情况下，一些素质低、师德差、能力弱的人混进了幼儿教师队伍，这也是当前幼儿伤害事件屡禁不止的直接原因。因此，加强幼儿教师队伍建设刻不容缓，这就要求进一步提高幼儿教师培养的数量和质量，进一步严格实施幼儿教师准入制度和幼儿教师资格考试制度。

　　谁来培养幼儿教师？毋庸讳言的是，由于幼儿教师缺口大，“市场”前景看好，一些原本不是从事幼师培养的院校，在条件并不具备的情况下，也纷纷开设了学前教育专业，一些地方甚至出现“村村烧火，家家冒烟”的情况，致使各层次的学前教育专业准入门槛太低，缺乏必要的监管。

　　“院校积极举办学前教育专业培养幼儿园教师是好事，问题是不能在专业失范的状态下无规则发展。由于当前的教师资格制度还没有被新教师资格制度完全取代，而学前专业办学准入又涉及中等教育与高等教育、师范院校与职业院校不同的类型与层次，规范管理难度较大。”浙江师范大学杭州幼儿师范学院院长秦金亮说。

　　至今，许多人还在怀念上世纪90年代以前幼儿师范学校的生源质量，当时招收的都是能够上重点高中的孩子，而现在则完全反了过来。有教师反映：原本在中学学习成绩极差的学生，都可以进某些学校读学前教育专业。

　　“以前之所以能吸收优秀生源，是因为他们参加工作以后有编有岗，待遇和社会地位都相对不错。而现在，一些城市的幼儿教师工资只有800元，而且没有编制、缺乏保障。在这种情况下，如何能吸引优秀的生源？”中国学前教育研究会原理事长、北京师范大学教授冯晓霞忧虑地说。

　　多种矛盾纠结、各种利益诉求交织。无数次的探索已经证明：头痛医头、脚痛医脚的办法，已经不能解决问题。要解决学前教育的师资问题，必须下大力气进行综合性改革。

　　法律规范应明确，管理力量应加强，管理重心应上移对幼儿园的监督管理亟须强化“与以往儿童权利侵害的问题相比，近年来出现的最令人痛心的情况，就是这种侵害竟然来自最应该承担起保护儿童责任的保教机构内部，来自儿童的照顾者和教育者。这是让人无法容忍的。”日前，中国学前教育研究会发表了告幼教从业者书，呼吁大家加强行业自律，严守专业伦理，确保幼儿健康成长。

　　“但是，仅仅靠自律是远远不够的，因为现在的从业者鱼龙混杂，通过办幼儿园实现教育理想、服务社会的人有，但仅仅出于营利目的而投资幼教的也大有人在。在这些人眼里，儿童只是一棵摇钱树。这些人本质上不是幼教工作者，只是利用幼教营利的投机商人。因此，行业自律的呼吁对他们来说是起不到什么作用的，必须加强外部监管，包括政府责任。”冯晓霞说。

　　“如果把孩子的事跟市场连在了一起，给孩子喂病毒灵等类似事件是必然会出现的。”中华预防医学会儿童保健委员会主任戴耀华说，之前卫生系统也出现过产科医生卖婴儿、与奶粉企业合谋抢夺婴儿“第一口奶”的现象。这些事件有一个共同的特点，就是孩子成了赚钱的工具。“有的幼儿教育机构为了蛊惑家长，教三四个月的孩子爬行，结果孩子的骨骼都受到了伤害。高收费的民办幼儿园也有不少为赚钱伤害孩子的。”