国家对新田的态度有谁告诉我

中国政府监管思维下的传销档案

2007年开春，国家打击传销的风声又紧了起来。

事实上，国家工商部门对传销的打击一直不曾停止过，并且力度还不时地加大，这一点，正如直销监管局局长张辉所说，“中国政府的直（传）销监管任重道远”。

扫描中国长达16年的直（传）销发展历程，政府的监管思维其实很复杂。从16年来相继出台的相关法律条文可以看出，“传销”这种“舶来品”，为中国的经济注入了活力，解决了部分劳动力的就业，先前中国政府曾“鼓励”发展，只是打击其中的违法行为；但随着国家1998年关闭“直销门”、2005年立法重新开放“直销”，传销和变相传销就成为工商部门打击的重点，“团队计酬”和“发展下线”等这些多层次直销的“优点”在国内也就不再合法。

这其中绝大部分传（直）销企业，始终给予了政府部门工作上的配合，但也曾不失时机地发展自己；但非法传销企业和“老鼠会”，却一直是中国直销的“搅局者”。由于中国政府监管传（直）销的经验不足，中国的传销档案，实际上成了一部政府与“传销者”博弈的历史。

前传销时代，传销曾合法

自20世纪80年代末，日本的磁性保健床垫公司Japan Life“偷渡”进入中国，传销才在中国内地上“发芽”。这于是也进入了直销研究人士天问所概括的“前传销时代”（即从20世纪80年代末传销传入到1998年4月21日中国禁止传销）。

Japan Life没有取得任何许可经营，但由于中国当时对市场化的商品分销处于空白，它又是第一家登陆中国内地、按新型商品分销模式运作的公司，所以地方主管部门深圳市工商行政管理局就没有太多干预。

1990年，中美合资广州雅芳有限公司以直销（当时叫传销）申请注册成立，它通过化妆品专柜和“雅芳**”来进行销售。1995年4月，安利（中国）公司正式在广州开业，完善的会议培训制度和美国式的退货保障为安利带来了滚滚财源。这其间，多家外资直销企业相继进入中国开展多层次销售。但同时，“老鼠会”（即金字塔诈骗）也迅速进入内地，各地非法传销公司的发展十分混乱，引起传销员之间的各种纠纷越来越多。

于是，1994年8月11日，原国家工商管理局发布《关于制止多层次传销活动违法行为的通告》（233号文），对多层次传销的违法行为进行制止。这个阶段，工商总局对于直销的监管也就放在此，后来颁布的还有第240号、266号文件。这是中国政府首次发布全国性的直销规定，也就是说这标志着最早对直销业进行监管的国家职能部门应该就是工商总局了。

企业也开始了配合性的自查工作，暗地里各自均疯狂地在发展“多层次业务”，以至于1995年中国的传销规模就达到了200家传销公司、200万传销商，一年的营业额超过了100个亿。这一数字对于当时处于社会转型期的中国来说，在就业和财富方面无疑都是大好的事情。但各地大量的传销商闹事、流窜也给社会治安的确带来了不稳定的因素，“为了对国内过热的传销进行规范限制”，国务院办公厅这一年发出了《关于停止发展多层次传销企业的通知》，企业运作随即转入“地下”。

事实上，在1990年到1994年之间，中国的直销市场完全是一个无序的发展。1995年开始，中国的政府开始管理直销行业，而且开始在政府的层面上制定管理办法，开始审批直销公司，开始把直销作为一个行业来加以管理。1997年1月10日《传销管理办法》的颁布就是此思路下的产物。

该办法确立了传销合法的地位，使得传销企业名正言顺，明确了国家打击的只是非法的传销（“老鼠会”），这样，传销在中国进入一个相对平静期。但同时由于中国政府把直销当成是一般的销售行业来管理，为企业直销设定区域，并且还提出了单层次传销和多层次传销的定义，规定“多层次传销”公司由国家工商管理局批准，“单层次传销”公司由地方省级工商局批准，因此地方政府批准的“单层次”传销公司几乎都行“多层次”之实，加上大批非法传销公司推行“老鼠会”制度，到1998年初时已有失控的迹象。于是，这一年的4月，国务院颁布了第10号文件，决定全面禁止一切形式的传销经营活动。自此，中国政府关闭了“直销门”，直销完全退市。

2000年和2001年，国务院还分别发布了第55号和第80号文件，这两个文件的主要目的还是在于严厉打击禁止传销经营活动后继续非法传销经营的行为。

直销合法，传销非法

1998年正好是我国在努力加入WTO这样一个谈判过程中，“我们的政策其实已经有违了WTO的一些规则”，所以迫于当时一些谈判国的压力，中国政府当时批准了十家外资公司转型继续经营。

2001年12月11日，当中国商务部代表在WTO协议中承诺三年后取消对“无固定地点的批发或零售服务”的限制，并及时制订执行法律来规范这个行业起，政府就必须得负责起对于中国直销的监管，而商务部注定是监管队伍中一个重要的角色。此后，中国称合法的传销叫“直销”，非法传销叫“传销”。“传销”成为相关监管部门重点打击的对象。

随着直销立法时间的逼近，商务部2004年9月牵头在厦门召开了“直销立法座谈会”，当时有22家企业出席会议并提出了意见和建议。而后，在确定直销单层次，禁止多层次和团队计酬的监管思路下，国务院第101次常务会议通过了《直销管理条例》和《禁止传销条例》。发放直销牌照就成为商务部的一项重要的监管权限。起草《推销员培训管理办法》和给转型企业设定“生死大限”，商务部的一系列动作主要表现了在直销监管中它主要起的是审批和监督作用。

就在直销法准备出台前后，安利等企业采取“店铺加推销员”转型经营的同时，未进入中国的莱科萨斯、立新世纪等外资直销企业纷纷通过互联网向中国境内非法销售产品，一些企业也开展以名为“网络连锁经营”、“全球远程教育”等的传销和变相传销，“拉人头”、收取入门费、团队计酬，以及假借直销名义从事传销活动，一些非法人员也加入其中，“老鼠会”此时也活动猖獗。这对中国社会造成了严重的危害，工商部门全国大力进行打击，《禁止传销条例》颁布后又依法对此坚决取缔。

从全国打击传销综合情况来看，相关监管部门比较大的治理行动先后进行了三次：2005年11月1日《禁止传销条例》生效前后的清理整肃行动、2006年7月工商机关与公安部门联合开展的打击传销的“鲁剑行动”、2006年10月开始的全国打击传销专项行动（持续到2007年7月）。这几次行动都是以打击传销和变相传销为重点，也查获了很多传销大案要案。“但执法思路有问题，打击团队计酬没有必要再分为双轨和级差等多种情况。”一位熟悉传销执法但不愿透露姓名的权威法律人士说，由于执法对象（传销企业）不好监测、执法经验不足，“没有一个执法机构对问题企业进行深度调查，所以最后出来的结果大多是‘经销商个人行为’，即打的是个人，企业没有责任。”

“拿牌企业也不是没有问题”，这方面政府显然没有“下手”。为了做好对拿牌直销企业的规范监管工作，只是国家工商总局及时下发了《关于做好直销监管工作的通知》，对直销企业变更登记、直销员招募培训、退换货制度、计酬、信息批露和报备等方面提出意见，要求各地严格按照两个条例监督直销企业规范、合法经营。

2006年7月12日新成立的直销监管局，编制隶属于国家工商总局，虽说“组织查处违法直销和传销大要案件”，但其职能也只是“指导本系统直销业监管和打击传销工作”，这对于中国“多龙治水”格局下的传（直）销监管似乎还欠些“火候”。这就使得“打击传销，规范直销”这一政府部门主要监管思路下的操作性不强，只能在一定程度上“维护稳定和社会和谐”。

博弈中的监管收放术

事实上，国家工商部门对传销的打击一直没有停止过，并且还不停地宣传、加大打击力度。但中国政府与非法传销的对立关系，无意中形成了“你进我退”的博弈战争。

为什么一直以来传销屡打不绝？调查其中的原因记者发现，除了取证难以外，有些企业的“免疫力”很强，公关也很强，它们甚至是“越打越隐蔽”。还有一点，就是地方保护主义的存在，让“打击传销”只停留在国家意志层面，操作执行不太现实，即使“打”力度也不够。这就使得“中国政府的直（传）销监管任重道远”。“工商部门与这些地方企业相当熟识，办事官员不可能站在一线去依法‘办理’企业，只能‘睁一只眼闭一只眼’。”广西某市一位商务系统人员在电话里对记者说。

对于传销活动猖獗的广西来宾、广东清远、安徽阜阳、云南曲靖等地，记者了解到，十多万传销者在当地的消费，对当地经济有一定的促进作用，能拉动餐饮业、房产业、租赁业及其它相关服务业的，同时也分解了当地强大的就业压力，为此，地方不愿看到几十万传销者从这块土地上消失，于是，地方打传办就成了传销者的“保护伞”，传销成为当地政府割舍不了的财政“鸡肋”。

鉴于传销的复杂性和全国影响力，国务院曾发文指出由工商总局、公安局、国家商务部、国家税务总局、海关总署等部门共同监管传销企业。去年10月开始的《全国打击传销专项行动方案》特别强调，各部门要建立严格执法责任制，对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。

国家工商总局副局长钟攸平在两个条例实施一周年新闻发布会上的讲话中表示，面对打击传销工作的严峻形势，2006年年初国务院将打击传销作为全国整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作，各级工商行政管理机关坚持打击与规范并举，通过多种方式积极探索建立健全打击传销的长效机制。

“在对传销和变相传销组织打击的过程中，政府部门练就的是一副博弈中的监管收放术。”有关直销专家表示，通过对传销有松有驰地监管，可以看出政府的对传（直）销的态度更趋于成熟。来自权威部门的统计显示，去年一至十月，全国工商行政管理机关共查处传销案件3377件，取缔传销窝点24446个，清查遣散传销人员536067人次，移送司法机关追究刑事责任案件290起、1553人。工商总局更是很早以前就查处了我国首例内外勾结的非法传销案——德国“王牌88”网络层递式博彩活动。

钟攸平透露，到2007年9月前，工商总局将继续重点打击假借直销名义进行传销，和利用互联网，以“电子商务”、“网上营销”、“加盟店铺”名义开展传销这两类传销活动。钟攸平表示，他们今后将认真贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》，深入研究分析传销的新特点，加强对网上传销的监控，并密切与公安、教育等部门的配合，提高群众的防范意识和能力，务求取得打击传销的实效。

但对于打击传销的真正监管，很多人把希望放在了成立直销行业协会上，“行业自率很重要”。

链接：

国家工商总局2004年公布的国内十大传销案：

1、重庆2000名学生参与传销案，

2、山东泰安青少年被骗传销案，

3、“武汉新田”变相传销案

4、“深圳文斌”传销和变相传销案，

5、深圳王某等人“网络连锁经营”变相传销案，

6、成都市美国互联网基金传销案，

7、无锡市“王牌88”变相传销案，

8、贵州全球远程教育网变相传销案，

9、胡某某等人利用网站变相传销案，

10、“美国立新世纪”境内传销案。

公安部打击传销鲁剑行动重点督办的12起案件：

1、山东“4·08”特大传销案，

2、广西玛雅生物科技有限公司系列传销案，

3、重庆杨远群、李小平等人传销、绑架、买凶杀人系列案，

4、山东“天狮美丽佳人”化妆品特大传销案，

5、北京品品德国际茶艺连锁有限公司传销案，

6、广东 “深圳科力海公司”传销案，

7、山东济南“4·09”特大传销案，

8、江苏夏向德等人传销、扰乱公共秩序、故意伤害案，

9、广东重阳公司特大传销案，

10、吉林“618”传销案，

11、山东韩国人李宰完特大传销案，

12、黑龙江“3·01”特大传销案。

国家工商总局公布的2006年十五大传销案件：

1、山东聊城“蝶贝蕾”化妆品传销案，

2、浙江宁波澳洲联球公司特大传销案，

3、江苏观方科技实业有限公司传销公司传销案，

4、贵州红跃药业有限公司特大传销案，

5、江西红花国人科技有限公司传销案，

6、山东聊城“蒙卡迪”公司互联网传销案，

7、上海伊美生物科技有限公司传销案，

8、山东临沂“新田公司”特大传销案，

9、广东珠海中都阿星公司互联网传销案，

10、黑龙江鹤岗“盛世临”保健品特大传销案，

11、广西桂林“IST”远程教育网传销案，

12、山西金鹏科技发展有限公司传销案，

13、北京中兴广润生物技术有限公司传销，

14、案慧缘商务（香港）国际有限公司传销案，

15、安徽芜湖粟利军等人传销案。

[1]李宝珠,王颖 基于ANP的企业物流外包服务评价研究[J] 中国农机化,2010,(2)

[2]彭本红,罗明,周叶 物流外包中的最优契约分析[J] 软科学,2007,(1)

[3]刘福华,陶杰,黄秀娟 企业物流外包的风险与防范[J] 物流科技,2005,(7)

[4]黄玉华 基于资源基础理论的物流外包决策研究[D] 兰州理工大学: 兰州理工大学,2009

[5]黄赪 金恒利公司物流外包服务水平提升策略研究[D] 华南理工大学: 华南理工大学,2010

[6]徐娟,刘志学 基于实物期权的物流外包成本风险[J] 系统工程,2007,(12)

[7]熊吉陵,雷霆 中小企业物流外包的动因及策略简析[J] 中国市场,2008,(2)

[8]李桂艳 物流外包风险的防范策略[J] 经济与管理,2008,(5)

[9]杨淼,邵鲁宁 浅析物流外包[J] 上海管理科学,2004,(3)

[10]涂筱兰 生态坊化妆品有限公司物流外包研究[D] 华中科技大学: 华中科技大学,2004

[11]陈文粤 成都可口可乐饮料有限公司物流外包研究[D] 西南交通大学: 西南交通大学,2007

[12]戴一兵 广州地铁运营物资采购物流外包研究[D] 华南理工大学: 华南理工大学,2009

[13]宗涛 外包关系对制造企业物流外包绩效的影响[D] 西安理工大学: 西安理工大学,2009

[14]田宠 家具企业物流外包的策略研究[D] 南京林业大学: 南京林业大学,2010

[15]张洁 基于WNN的企业物流外包风险预测研究[D] 河北工程大学: 河北工程大学,2009

[16]刘健 基于委托代理理论的物流外包激励机制研究[D] 清华大学: 清华大学,2009

[17]姚卓顺,鲁雅萍 基于企业物流外包的第三方物流选择[J] 科技和产业,2010,(8)

[18]田宇 从物流外包到物流联盟:契约机制体系与模型[J] 国际贸易问题,2007,(2)

[19]罗勇,卿海锋 物流外包和自营物流的比较分析——以新一佳超市有限公司为例[J] 物流技术,2007,(5)

[20]赵卫华 物流外包——烟草商业物流的方向[J] 贵州工业大学学报(社会科学版),2008,(5)

[21]袁志锋 企业物流外包与物流企业博弈探析[J] 中国市场,2008,(10)

[22]洪怡恬,李晓青 企业物流外包风险预警指标体系的构建及外包风险分析与评价[J] 物流技术,2008,(9)

[23]顾睿 生产企业物流外包中甄选最佳第三方物流供应商模型研究[D] 武汉科技大学: 武汉科技大学,2008

[24]曾叶 物流外包及物流绩效评价研究[D] 浙江工业大学: 浙江工业大学,2006

[25]陈志 制造业物流成本核算及物流外包决策研究[D] 大连海事大学: 大连海事大学,2007

[26]马鹏,刘斌,徐国强,李秋香 企业物流业务外包的双向选择模型[J] 华北水利水电学院学报,2006,(1)

[27]招莉莉 供应链管理环境下的港口企业物流服务外包[D] 中南大学: 中南大学,2009

[28]记者 阮栩 物流外包好看不好吃？[N] 信息时报,2003-01-23(C04)

[29]程凯媛 企业物流业务外包中存在的问题及解决方法[J] 物流科技,2009,(2)

[30]田宇,阎琦 物流外包关系中物流服务需求方信任的影响因素研究[J] 国际贸易问题,2007,(5)

[31]胡从旭 基于价值链的企业物流业务外包问题探讨[J] 物流科技,2008,(11)

[32]刘联辉,王坚强 企业物流外包风险分析及其防范[J] 湖南工程学院学报(社会科学版),2005,(4)

[33]王淑云 物流外包的效益及外包区域分析[J] 公路交通科技,2004,(8)

[34]记者 鲁松实习生 时琪 淮矿物流大市场“第三方物流外包”成功运作[N] 淮南日报,2008-08-10(001)

[35]杨树果 物流外包决策的模糊综合评价[J] 黑龙江八一农垦大学学报,2010,(4)

[36]俞仲秋 当代物流外包中企业战略关系矩阵的探索与研究[J] 物流科技,2011,(4)

[37]俞仲秋 当代物流外包中有效沟通系统模型研究[J] 物流技术,2011,(3)

[38]杨涛,孙军伟 物流外包风险管理研究现状述评[J] 价值工程,2011,(13)

[39]虞上尚,刘丹 基于承包商视角的物流外包风险分析与对策研究[J] 物流技术,2011,(7)

[40]王宇楠 基于企业生命周期的物流外包策略研究[J] 辽宁工业大学学报(自然科学版),2011,(2)

[41]周立军 企业物流外包风险分析与控制研究[J] 物流技术,2010,(21)

[42]郑平,何雪君 物流外包业务的风险矩阵模型[J] 上海海事大学学报,2011,(1)

[43]李朝敏 浙江省制造企业物流外包程度影响因素及对策研究[J] 嘉兴学院学报,2011,(2)

[44]陈兰芳,吴刚 基于委托-代理理论的逆向物流外包模式研究[J] 数学的实践与认识,2010,(7)

[45]公彦德,李帮义 三级CLSC物流外包与废品回收的临界条件整合研究[J] 管理工程学报,2010,(2)

[46]周湘峰 生产企业物流外包决策行为分析[J] 华东经济管理,2010,(5)

[47]刘艳锐,孙福田,索瑞霞,孙玉凤 基于效益最优的企业物流外包决策的量化研究[J] 数学的实践与认识,2010,(10)

[48]怀劲梅,颜慧 基于供应链环境的物流外包风险研究[J] 物流工程与管理,2010,(6)

[49]余泳泽,马欣 物流外包中专用性资产投资不足的治理模式研究[J] 物流技术,2010,(12)

[50]包祖琦,杨斌 非对称信息下企业的物流外包服务商数量选择模型[J] 物流技术,2010,(12)

近日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，之前传言的监管部门将为4月8日起实施的跨境电商新政设立的“一年缓冲期”正式落地。

从比较委婉地迅速调整“正面清单”，到直接正式对海淘新政按下“暂停键”——左右不过一个月的时间。此前的5月8日，我国对跨境电商零售进口商品按照货物开征关税和进口环节增值税、消费税，被称为“让电商好日子到头”的新税制正式实施。

税制改革自然有改革的道理。因为据跨境贸易电商服务进口试点城市统计，目前我国90%以上的包裹不用交税就进境了;而相对于我国一年几千亿元的跨境电商零售进口和我国公民海外购物消费规模，我国对所有行李物品、邮递物品征收的行邮税不到10亿元，税收流失问题相当严重。不过，起码眼下来看，新政在理论上对税收的贡献PK不过政策对进出口贸易的“误伤”。有消息称，因跨境电商平台无法提供“通关单”所需的资质、单据证明而大量商品无法进口，各大跨境电商综合试验区的进口单量出现锐减。4月8日至4月15日之间，郑州、深圳、宁波、杭州等跨境电商综合试验区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%和65%。一言蔽之，今日所谓“暂缓”，等于间接承认了海淘新政对于电商及实体经济的“杀伤力”。

“一年缓冲期”，确实是新政的最佳伴侣。就像跨境电商举例说的，比如首次进口的化妆品，要拿到许可审批——先得送样去食药监总局指定的机构检测，平均耗时2个月，然后送食药监总局药化司化妆品处进入备案流程，平均耗时6个月;加上排队时间，全套流程不下一年。那么，有了这个“一年缓冲期”，跨境电商总不至于青黄不接地靠零星库存过日子。当然，更重要的是，“一年缓冲期”也为电商转型升级提供了必要的“窗口期”：比如可以有充足的时间布线仓储物流，又或者根据“清单”重新打造“新爆款”，再比如还可以在跨境、保税、直邮、海淘等不同贸易方式间权衡选择。总之，对于经营者来说，措手不及的尴尬没了，自由掉头的可能多了。

客观地说，面对新经济形态，监管通过试错与校准等手段，不断提升公共治理能力与水平，这是裨益公益的好事。据说此前的一个月，包括财政部、商务部、质检总局等部门分别在多地召开了有跨境电商企业参加的调研会议，“一方面是听数据，另一方面就是听建议，主要都是在听企业说”。而今海淘新政按下“暂停键”，无非说明两点：一是面对新业态的时候，不管不行，但下手不能太狠;二是管理智慧不在于“死扛”，而要真正因时而动、因地制宜。继续摸底，多听呼声，既捍卫最大化的公共利益，又把新政的痛感降低到最低线，那么，博弈或者对垒、让步或者坚持，才能最为接近公平与正义。

财政部谈海淘新政过渡期：取消免税政策继续实施

针对跨境电商进口新政设定的一年过渡期中，并未松绑税改政策。财政部重申了这一点。

5月25日晚间，财政部官网发布的新闻稿称，经国务院批准，对《跨境电子商务零售进口商品清单》(含第二批，下同)中规定的有关监管要求给予一年的过渡期，海关总署、质检总局日前已通知实施。

财政部关税司负责人就此发表谈话强调，《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的跨境电商零售进口商品，继续按照《财政部海关总署税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)规定征税。

这是什么意思呢这就是说，4月8日开始实施的跨境电商进口税改新政继续实施，并不受过渡期的影响。

4月8日启动实施的税改新政的核心内容，就是跨境电商保税进口的商品不再参照行邮税计征，而是与一般贸易一样征收关税、消费税、增值税，但财政部为之又设定了一定的税收减免。

这也意味着，原本跨境电商保税进口中有关“税额50元以内免征”的优惠政策，被彻底取消。跨境电商保税进口的税收优势大大减少。不过，直邮进口仍可按行邮税计征。

有业内人士指出，对于财政部而言，这次跨境电商进口新政的核心，是取消免税，增加税收，这一点，并没有过渡期。

今年4月8日启动实施的跨境电商进口新政，配套出台的还有正面清单和通关单新政。相对来说，这两项政策受争议更大。不少商家甚至断言，如果按此执行，大量保税区的跨境电商进口将遭遇熔断。

为此，相关监管部门近日宣布，2017年5月11日前，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求;对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

财政部关税司负责人表示，这一过渡期监管措施将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡，有利于探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，有利于引导企业积极适应规范的监管要求，促进我国跨境电子商务健康发展。

海淘通关单新政能否缓行

由于跨境电商新政的实施，不少热销的境外商品面临更严格的单据手续，跨境电商平台纷纷观望：有的将保税业务改成了一般贸易，有的暂停了相关商品进口，还有的悄然提高了商品价格，更多的是在期待新政可能的调整。针对跨境电商上周末再传消息：新政可能暂缓一年实施。对此，包括跨境通等在内的沪上多家跨境电商企业表示，没有接到通知，还按照新政执行，但新政暂缓的可能性相当大。

跨境电商新政又被业内人士简称为“四八新政”，主要指在今年4月8日开始实施的跨境电子商务零售进口税收新政，以及在之后公布的两批跨境电商零售进口“正面清单”。税收新政规定跨境电商零售进口商品不再按“个人物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等;“正面清单”则规定了可以进口的品类要求，两批正面清单都规定“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”。

5月15日，质检总局发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，主要有两条内容：第一条是进一步明确，跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单;第二条内容中，质检总局指出，清单内仅有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。

一张通关单，意味着所有进入保税区的商品都得按一般贸易方式，申请到一系列繁琐的单据证明。而保税区的进口产品具有复杂性和不确定性，采购的数量、对象都不确定，部分企业甚至是直接从批发商拿货，没有品牌方渠道，很难拿到原产地证书这样的材料。

如今，“四八新政”实施已一个多月，一些跨境电商就面临了库存耗完后没东西可卖的尴尬境地。

昨天，上海自贸区跨境电商平台相关负责人透露，近一个月以来，尽管上海跨境电商销售量一直在增加，但潜在担忧仍在蔓延。多家电商透露，比起销售量来说，进口量大幅下滑，几乎腰斩，库存已岌岌可危。

“海淘主要有直邮和保税两种模式，而且保税是最主要的。在新政下，新的电商就开始犹豫了。与其在自贸区内保税，还不如一般贸易进口呢。”该人士透露，通关单制度使得很多货物即使以保税模式进口，也必须提交完整的单据，与一般贸易的手续几乎没有区别。而一般贸易是可以做批发的，失去了便利的通关条件，不少电商索性改变进货渠道，由跨境保税改为比较保险的一般贸易。

而一些首次进入中国的商品，因为之前从来没有做过检验检疫等单证，面临无法继续销售的困境。“目前只能依靠存货，一旦卖完了就无法补充，受到影响的商品包括母婴商品、化妆品、保健品等，这也是国内电商平台很多企业主要经营的商品。”上海一大型跨境电商负责人透露。

不过，从上周末开始，一条传闻在业内广泛传播：“跨境电商新政中‘通关单新政’　将在上海等10个跨境试点城市暂缓，其他税率及正面清单政策保持不变。”而上海跨境通负责人昨日接受记者采访时表示：“我觉得暂缓可能性不大，否则质检总局何必周日发文呢。”不过，也有人表达了不同的看法，上海一跨境电商公司负责人透露：“质检总局只是解释一下‘四八新政’，并不是新文件。而电商已经多次向有关部门反映过目前保税商品无法进货的窘境，估计新政会被暂缓，正在等待通知，但目前还在按照新政执行。”

1、认真考虑自己将来想做什么、想从事什么职业、想成为怎样的人。你未必能达到所想，但是首先你得有个努力方向。毫无方向的努力，都是无用功！

2、可以参加社团，但是不要过度沉迷于社团活动。我们学校有个“百团大战”，每次招新的时候会发现新生一个人能给十几个社团投简历，什么社团都想参加。其实挑一两个感兴趣的参加就可以了，多了第一时间有限、第二影响本职工作——学习。

3、什么事情都要早做准备。期末考也好、考研也罢，或者毕业设计，不要拖到最后时刻，天天挑灯夜战完成任务。既影响健康，也影响效率、质量。

大学的产生

大学从产生到至今已有上千年的历史。起初，主要是从德国、英国等国家最早发展起来的。中国现代大学源起于西方，现代西方大学又是从欧洲中世纪大学、英国大学、德国大学再到美国大学这样逐渐演化过来的。无论哪一个时代的大学都是以前大学的创造性继承而不是否定。

“ 大学 ”一词源自拉丁文的 universitas magistrorum et Scholarium，它的大致意思是“教师和学者的社区”。现代大学制度已在欧根中世纪的大学，这是在意大利建立和演变而来大教堂学校的神职人员期间中世纪盛期。

观点：

房价受市场影响和整策调控的影响比较大，从目前的国情国策来看，中国房价不会在三年内下跌。

一、城市化进程拉动房价上扬

中国的城市水平只有百分之四十多此，而发达国家的平均水平是70%以上，中国离这个水平还有很大的差距，这就意味着还有大量的农民要进城，这些进城的农民需要住房，住房需求空间非常庞大。中国正处于经济调整增长中，城市化进程正在加速，城市化进程的加速，必然伴随大量非城市人口涌入城市。

要知道，中国是个农业大国，农村人口占了大多数，光进城的农民，就是住房消费中一个非常诱人的数字，除非城市化进程停滞，农民才不会进城。

二、中国城市正处于大拆大建的高速发展期

中国的城市扩容简直就是加速度前进，今天的一个城市，几年前的城区范围还很小，三五年后，城区范围就成倍数扩大。拿广州来说，几年前城区范围只有一千多平方公里，今天已经扩大到3800多平方公里，城市的快速扩张，必然导致大拆大建，扩张后，需要大量的居住、工作人口相匹配。此外，大拆大建还导致大量的拆迁性需求，并且都是小房换大房，普通房换高档房。不可能城市扩张后，却无人进驻，而成为一座空城，事实证明，城市扩张到哪里，人口就填满哪里。

三、经济发展离不开房地产，支柱产业地位仍无法动摇

大城市在几年前，都是以房地产作为支柱产业来对待的，当下大城市的经济发展走上正轨，房地产的支柱产业地位虽然不明显，但仍然在起着举足轻重的作用。而在二、三、四线城市，房地产仍然是当之无愧的支柱产业，这就是为什么中央进行调控，地方政府却不配合的根源所在。对于二、三、四线城市来说，尤其是三四线城市，产业薄弱，城市造血功能不足，只有依靠房地产来带动经济的发展。房地产的开发，是城市方向的引领者，房地产开发到哪里，城市就延伸到哪里。房地产的带动作用，是谁也不可低估的，几乎带动所有行业的发展，比如服装、化妆品等看起来与房地产无关，实际上服装和化妆品业的发展也有房地产的功劳，开发的大量服装和化妆品主题商城及专业市场，无不在推动其发展的车轮。离开了房地产，各行各业都将受到不同程度的打击。

四、房地产成了地方财政的主要收入来源

房地产成了地方政府财政收入的主要来源，这已经是一个不争的事实，我们不说房地产对地方经济的拉动，单是房地产开发所需的土地供应，就是地方财政的支撑点，如果缺了土地收入，地方政府的腰包就会囊中羞涩，减少了财政收入，就会影响到地方政府的行政力量、职权力量。所以，无论中央怎么调控，地方政府自有算盘，拨打着自己的小九九，不能公开支持房地产，便在暗中支持，这也是中央调控成为“空调”的一个重要因素。

比如国家规定拿到预售证前不允许采用排号、放筹、登记、预订等，除了一线城市基本做到外，象二、三、四线城市，基本没有实行，政府睁只眼闭只眼，实际在暗中支持房地产发展。

五、奢侈消费风起云涌，助长房价飚升

前些时间，盛传中国富豪在美国大把大把烧钱消费，“哥什么都没有，就是有钱”，这与刚改革开放那阵，靠着几份胆量而一夜暴富的洗脚上田的农民在夜总会“烧钱”比阔如出一辙。中国刚富起来，由于长期以来的贫穷落后，加上文化底子薄，一旦手里有了几全钱，就“小农意识”高涨，摆阔比富，此为其一；其二，由于不少国人手里有钱了，生活好了，生活方式便发生了质变，由以前的吃得饱穿得暖上升为享受人生，当前国人的享受意识日益增强。而宽大豪华的住房是享受生活最重要的元素之一，所以许多人开始换房，面积越换越大，档次越换越高。中国的奢侈消费令世界瞠目结舌，并且有风起云涌之势，这些富人买房，出手大方，一看到心仪的房子，就买下，而且多是一次性付款。因为他们有的是钱。

六、注意，是控制房价过快上涨，不是打压

业内人士会被问到一个同样的问题：未来的房地产到底会是什么样的？将走向何方，国家为什么老和房地产过不去？问这些问题的人，有一点他们完全没有弄明白，那就是国家究竟为什么要调控房地产？调控房地产的真正用意是什么？许多开发商总认为国家在打压房地产，为此，一旦有了调控政策，便坐卧不安，感到迷茫。

国家为什么要调控房地产呢？因为房地产发展过快，长期占用“超车道”行驶，严重影响其他车辆通行；因为房价上涨太快，几乎是翻着跟斗上涨的，不利于改善民生。中央政府调控的目的非常明确，只不过大家没有解读明白。注意，中央调控房地产，是控制房价过快上涨，是“控制过快”，控制暴利，真正意图是不要让房价涨得太快了，但可以合理上涨，是将房价控制在一起合理的上涨幅度，而不是要打压房地产，中央政府对房地产对经济的影响和拉动作用，是非常清楚的，不可能打压房地产。从这个意义上来说，房地产仍然会一路凯歌，在五年内指望房价下降，无异于痴人说梦。当然，房价的波动是有的，短期下调后很快又会上升，主线上上升的。

当地时间6月23日，欧洲理事会现任主席米歇尔宣布，欧盟峰会允许乌克兰和摩尔多瓦成为欧盟候选国。米歇尔表示，这是一个里程碑式的时刻，意味着乌克兰向欧盟迈出了重要一步。乌总统泽连斯基也在社交网络上透露，这也是乌克兰与欧盟关系中一个独特的历史时刻，表明乌克兰的未来在于欧盟。乌克兰成为欧盟候选国意味着什么？对俄乌冲突的进展会有什么危害？通过允许乌克兰成为欧盟候选国，西方能在多大程度上展示“团结”？多位权威专家21日接受《环球时报》记者采访时表示，欧盟接纳乌克兰为候选国具有政治意义，很难对竞技场市场造成具体伤害。事实上，与西方国家对乌克兰最初的服务承诺相比，这已经大打折扣，乌克兰真正“入欧”还有很长的路要走。据报道，23日，法国总统马克龙在布鲁塞尔与欧洲理事会现任主席米歇尔和欧盟委员会现任主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩举行了新闻发布会。马克龙说，欧盟从欧洲角度对待乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚，这也是向俄罗斯发出“明确的数据信号”。今年俄罗斯对乌克兰发动“特种战争”后，乌克兰明确向欧盟提出入盟申请。美国总统泽伦斯基在最近的一次视频短对话中表示，欧盟和俄罗斯之间的东欧“黑色地带”将最终被清除。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建24日对《环球时报》记者表示，乌克兰成为欧盟候选国的意义取决于政治。乌克兰可以从欧盟得到更明确的申请，向外界发出“即使俄罗斯赢得了竞技场，也将失去乌克兰的未来”的数据信号。“之前克里米亚困境的一个大环境，恰好是欧盟和俄罗斯争夺将乌克兰列为单独势力。”他表明，就欧盟而言，其政治意义取决于“欧盟在俄乌矛盾中为乌克兰伸张正义”的信息内容，并借此机会掀起“俄罗斯个人的不当行为”。此外，欧盟也有一定的现实考虑。“现阶段，欧盟内部结构已有动静，逐渐考虑乌克兰战后重建问题，并使乌克兰成为欧盟候选国家。未来战争结束后，欧盟将拥有一定的主导权，这对欧盟来说是非常现实的优势。”但华东师范大学俄罗斯研究中心助理研究员崔恒提出，2022年2月底俄乌冲突开始时，美国和欧盟对乌克兰的承诺是“接受乌克兰加入北约和欧盟”，现在付款已经大打折扣。其实成为欧盟成员甚至加入欧盟都满足不了泽伦斯基的胃口，但这是美欧能开出的最好标准。“欧盟候选国的真实身份已经为EU-未来留下了室内空间，欧盟有可能接纳乌克兰，但也有可能推迟其入盟。就乌克兰而言，获得欧盟候选国的真实身份并没有结束，而是逐渐的。”他在接受《环球时报》记者采访时表明，普京此前曾在圣彼得堡金融峰会上透露，俄罗斯可以接受乌克兰加入欧盟。事实上，紧密围绕明斯克协议的多方博弈已经涉及到乌克兰加入欧盟的问题。某种意义上，这也是俄罗斯与欧洲大国的默契合作。乌克兰成为欧盟候选国是否会影响俄乌舞台的行情？崔健觉得，成为欧盟候选国会让乌克兰在获得欧盟进一步的资金支持时更加自信，也会在一定程度上鼓舞乌克兰军队的斗志。然而，它对舞台的真正和直接影响将在很大程度上取决于泽伦斯基政府部门本身能否借此机会“修复”欧盟的应用，并将其转化为对乌克兰现在和未来有用的东西。而崔恒则强调，俄罗斯和乌克兰的冲突早已成为消耗战。美欧为乌克兰运输武器装备，意图利用乌克兰为俄罗斯“刺血”，因为运输武器装备本身对扭曲竞技场的具体意义不大。“接纳乌克兰为欧盟候选国的政治意义超过了实际意义，最重要的是更好地表达‘普世价值’，仅此而已。”根据欧盟相关准则，只有获得27个成员国的一致同意，申请国才能获得欧盟候选国的影响力。分析表明，虽然欧盟委员会和一些欧盟国家为获得欧盟候选国的影响力而对乌克兰进行了申请，但在乌克兰真正加入欧盟时，它们从未“放松”过。包括法国总统马克龙在内的很多人都提出，乌克兰加入欧盟没有捷径，需要很长时间。乌克兰离加入欧盟还有多远？根据《里斯本条约》，欧盟候选国必须与所有欧盟成员国进行一对一的入盟谈判。只有一个国家抵制或抵制，很难推动会谈。但《环球时报》记者从公开的资料中发现，在古代历史上，一个国家从欧盟的候选国到逐渐加入欧盟进行谈判，大概需要很多年的时间，更不用说下面冗杂的一对一谈判了。根据所有的谈判，需要欧盟委员会的最终报告，经过欧洲理事会、欧洲议会等组织的批准和候选国的全民公决，才能成为欧盟公告成员国。欧盟“让·莫内”专家教授、中国人民大学欧盟研究中心负责人王义桅告诉《环球时报》记者，加入欧盟的必要条件是这个国家不能有战争和土地纠纷，不能分裂。正常情况下，乌克兰不能被批准为候选国。如今西方国家提出这种基于政治和冶金的决心，只是为了更好地显示所谓的“团结”。此外，根据入盟进程，乌克兰需要进行一系列社会经济改革和创新，包括经济发展方式、市场规则、政治冶金司法制度等。，来管理其国内的寡头政治和腐败。这意味着，即使俄乌冲突结束，乌克兰宣布入欧还有很长的路要走。

奥运选手水里表演时如何不花妆容

奥运选手水里表演时如何不花妆容，8月4日，在东京奥运会花样游泳双人自由自选决赛中，第三次参加奥运会的长沙妹子孙文雁与搭档黄雪辰代表中国获银牌。 很多网友都有疑问，那就是如何做到水里表演时如何不花妆容呢

奥运选手水里表演时如何不花妆容1

据媒体消息，8月5日，东京奥运会花样游泳双人自由自选决赛上，黄雪辰和孙文雁摘得中国花样游泳双人自由自选银牌!

很多网友都有疑问，那就是如何做到水里表演时如何不花妆容呢

原来，花游队员用的是“专供”的防水产品，这些产品属于专业线的化妆品，因为含油量高，所以防水性能好，带妆时间达4个小时以上。

此外，花样游泳选手为了比赛需要，都画的夸张浓艳的眼妆。她们尽可能用脂溶性低的防水粉底、散粉、遮瑕，防水防汗效果会更好，脂溶性高的产品会使得脸很油。

奥运选手水里表演时如何不花妆容2

8月4日，在东京奥运会花样游泳双人自由自选决赛中，第三次参加奥运会的长沙妹子孙文雁与搭档黄雪辰代表中国获银牌。俄罗斯夺得金牌。

“不管前路有多艰难，目标从未改变！做好自己，就很好！”亮相东京水上运动中心前，31岁的花样游泳老将黄雪辰在朋友圈里写下这样的话，为自己打气。

（左：黄雪辰 右：孙文雁）

长沙妹子与游泳结缘，竟是因为险溺水

出生于19 89年的'孙文雁是一个地地道道的长沙妹子。小时候孙文雁有一次差点被淹死，父母便想到了送她去学游泳。身材相貌都很出众的雁子被教练选中，从此进入花游的世界。2000年，孙文雁进入湖南省花样游泳队。2003年，孙文雁进入中国青年花样游泳队。2007年，孙文雁进入中国花样游泳队。

2008年，孙文雁获得全国花样游泳冠军赛单人技术自选项目冠军。2010年，孙文雁获得广州亚运会花样游泳集体自由自选项目冠军，这也是她第一次在国际赛场代表中国拿到冠军。2012年，孙文雁获得伦敦奥运会花样游泳集体项目亚军。2014年，孙文雁获得仁川亚运会花样游泳女子双人项目冠军。2016年，孙文雁获得里约奥运会花样游泳双人自由自选项目亚军。2021年，孙文雁获2020东京奥运会花样游泳双人项目银牌。

孙文雁三次参加奥运会，收获了三枚银牌，但这背后却是比年轻运动员更为辛苦的付出。作为中国花样游泳队队长的孙文雁被队友、教练们誉为“劳模”，是泳池中的“技术担当”，也是体能训练中的“拼命三郎”。为了跟上项目发展，孙文雁每天的训练时间不少于7小时：有氧训练、无氧训练、技术动作、艺术表现力……缺一项都不行。据孙文雁母亲文乐平介绍，因常年在外地训练，土生土长的长沙妹子孙文雁回到长沙后，常常搞不清方向，成了“路痴”。

（8月4日，中国选手黄雪辰/孙文雁在比赛中。）

花游老将组合，与自己博弈再获银牌

中国花游队有句话叫“观沉鱼落雁，赏黄晨美景”，说的就是孙文雁和黄雪辰。早在2016年的里约奥运会上，孙文雁与黄雪辰搭档，拿到了女子双人的银牌，创造了中国双人花游在奥运会上的最好成绩。2019年世界游泳锦标赛上，都经历了退役后又复出的孙文雁与黄雪辰组合，再次拿到女子双人的银牌。

“不管前路有多艰难，目标从未改变！做好自己，就很好！”“相信你所坚持的，坚持你所相信的！中国加油！我们加油！”今晚亮相东京水上运动中心前，两位31岁的花样游泳老将组合黄雪辰/孙文雁在朋友圈里写下这样的心情，为自己打气。

在今晚的决赛中，孙文雁与黄雪辰第八位登场，表演的主题是“青蛇”，整套动作行云流水，最终获969000高分。所有队伍表演完毕后，中国队总分1924499仅次于俄罗斯奥委会组合，收获一枚银牌。在这场与自己的博弈中，孙文雁和黄雪辰已经做到了最好，最美。

韩后是中国的品牌。韩后（hanhoo），是中国著名护肤品牌，成立于2008年，隶属于韩后化妆品股份有限公司。韩后化妆品股份有限公司由王国安、彭卫华、肖荣燊创建及管理，韩后品牌是由中国人创立于中国的。

韩后品牌，经过十年的国内外发展，韩后拥有韩国HANCOS、上海分公司、电子商务、十长生制造等子公司和直属事业部的大型集团。韩后虽然走出了国门，但仍然是中国品牌。2015年，韩后品牌以10876亿元荣登2015中国最有价值品牌500强榜单。

扩展资料：

韩后品牌荣誉：

1、2010年，被广州日报评为“专营店类”十佳品牌。

2、2011年，被信息时报社、新浪网、广东省日化商会联合评为“最佳新锐品牌”。

3、2011年，被深圳晚报评为“最具成长潜力类”十佳品牌。

4、2013年，获屈臣氏“十佳产品大奖”。

5、2013年，韩后获《信息时报》2013年度中国时尚产业最佳创新营销品牌奖。

6、2013年，韩后获《新营销》2013中国营销创新案例奖。

7、2013年，韩后获《销售与市场》2013中国企业营销创新奖单项奖年度最佳传播创意奖。

8、2013年，韩后去角质素获2013太平洋时尚网时尚盛典年度去角质产品口碑大奖。

9、2014年，韩后熬夜眼霜获2014“瑞丽美容大赏奖”大奖。

10、2015年，韩后品牌以10876亿元荣登2015中国最有价值品牌500强榜单。

11、2016年5月12日，韩后获得第六届中国行业标志性品牌。

12、2018年1月，韩后获《信息时报》“2017年度中国时尚产业创新营销企业奖”。

参考资料来源：百度百科-韩后

以上就是关于国家对新田的态度有谁告诉我全部的内容，包括:国家对新田的态度有谁告诉我、物流论文参考文献、2019年解读海淘新政过渡期政策等相关内容解答，如果想了解更多相关内容，可以关注我们，你们的支持是我们更新的动力！