中国网络广告发展中存在的问题

我国网络广告发展中存在的问题

一、网络广告的形式落后

1、弹出式广告

2、垃圾邮件

真正的Email营销不是发送垃圾邮件，但垃圾邮件对于许可Email营销的影响是如此之大，以至于研究和应用Email营销，不能不涉及到垃圾邮件的问题。事实上，一些用户正是通过垃圾邮件来对Email营销产生印象的，甚至将Email营销与垃圾邮件等同起来。

中国电信将垃圾邮件的定义为：“向未主动请求的用户发送的电子邮件广告、刊物或其他资料；没有明确的退信方法、发信人、回信地址等的邮件；利用中国电信的网络从事违反其他ISP的安全策略或服务条款的行为；其它预计会导致投诉的邮件。”只要你的电子信箱地址被广告发布者知晓，你就无法拒绝。

电子邮件广告以Mailinglist的形式，在理论上可以轻而易举地从一到无限大，个体可以向无数的信箱发布广告邮件。在中国，垃圾邮件甚至越过了正常电子邮件的数量。利用电子邮件促销不失为一种方式，可是，促销者不看对象，把那些“垃圾”强行塞入他人的信箱，收信人既无可奈何，又十分反感。据调查中国电子邮箱用户平均每人每周收到垃圾邮件193封。更有甚者，有些电子邮件广告本身携带病毒，给收信人带来很大的危害。另外，许多网民的电子信箱竟然被网站出卖了，尤其是免费邮箱的用户，每天难免收到大量垃圾邮件，十有八九是促销广告。

垃圾邮件可以说是因特网带给人类最具争议性的副产品，它的泛滥已经使整个因特网不堪重负。1占用网络带宽，造成邮件服务器拥塞，进而降低整个网络的运行效率；2．侵犯收件人的隐私权，侵占收件人信箱空间，耗费收件人的时间、精力和金钱。3．被黑客利用成助纣为虐的工具。4．严重影响ISP的服务形象。5．妖言惑众，骗人钱财，传播色情等内容的垃圾邮件，已经对现实社会造成了危害。

二、网络广告运作模式落后

1、通过提高网络广告的点击率来吸引网络用户

点击率是我国大部分网站所要追求的利益因素之一，广告商因网站点击率高、流量大且能够较好赢取利益，会很快迎合点击率高的网站，这样广告商与网站都有了合作的利润共同点。所以，网站会千方百计来提高自身点击率。而提高网络广告的点击率也成了网站最直接、最有效获取利益的捷径。在我国网络广告中不乏有商家为了提高网站的知名度和点击率进行有计划、预谋的炒作、宣传等。甚至雇佣操作人员对网络和新闻的信息加以改变、捏造、诋毁等手段来提高浏览量。这些手段都被一些别有用心的商家来达到自己获取利益目的。这些途径虽然能在短时间内为网站带来一些效益，但从长远来看，这种网络广告会引起网民的抵触和反感，也阻碍了网络广告未来多方营销方式的健康发展。

2、在聊天室中插播广告

在QQ、论坛、游戏官方网站中聊天室广告被经常运用。由于聊天室广告能够聚集网民的人数和点击及流量，因而商家在会与一些较为著名的聊天室合作，以达到其宣传产品以及促销的目的。但是我国的聊天广告容易被伪造和冒充。并且用户之间的交易会引起诚信的问题，这些用户之间的广告的出现即影响浏览速度也让访客或用户感到其产品的真实性和诚信度。在这些跟随聊天室的网络广告中，如隐藏或虚假的关闭按钮程序，需多次点击才能关闭。又如：一些具有诱惑或者是一些肯定语句来让访客注意的网络广告。这些网络广告往往让用户难辨真伪，并且影响用户的心情和网站的形象。

3、注册与知名网站相近的域名

2009年12月15日我国虽个人CN域名注册被禁止，但我国仍有个人及团体以注册域名来运作其网络宣传或者经转手而获取利润。抢注与知名网站或具有品牌的企业相近的域名以达到自己产品促销或赚取利益以及恶意注册域名运作非法网站等。这些手段无疑是加大了访客和用户对网络广告的怀疑和不信任的态度。

4、其他网络广告运作模式

资金优先

我国的商业网站通常是哪一个广告商能提供最多的资金，网站就可把其宣传广告放于最好的位置。虽然这是网站生存所必须的资金支撑之一，但是一个好的广告主其所牵动的潜在效益远远大于多个广告主的广告效益。而我国的网站中通常替提供最多资金的广告主或与多个广告主合作而较少考虑广告对潜在用户的感官和心里感受等。资金优先的原则忽视了良好的网络广告对访客和用户潜在效益。

外包式广告

一些企业尤其是小型企业当没有足够条件和技术支持网络的宣传时，会把自己的网络广告外包给其他网站。这些网络广告的表现形式的选择上，企业或者商家与网站有关技术人员的协商时往往难以注意到用户的感受，因而出现些技术上似假非真的、似真非真、模棱两可的广告，令用户不敢点击怕点击引起电脑出现意外情况。这令访客对网络广告望而却步。

三、网络广告市场的相关立法与监管机制不完善

网络广告虽有众多优势，但是网络介质的特殊性也导致了大量的违法行为，这些违法行为严重影响了交易当事人、消费者的合法权益，破坏了正常的经济秩序。由于网络广告是我国一个新兴的广告市场，加上网络传播主体的多元化、虚拟化等特点，给网络监管机制也造成了一定的难度。国家对网络广告市场的监管机制也并不完善，如网络可以发布烟草广告，这与《广告法》是相冲突的。

网络的快速发展，我国网络广告市场也经历了由小到大、迅速发展的过程，网络广告业也已经成为中国社会经济有重要影响的行业，以网络为依托的网络广告传媒发展是挡不住的潮流，但是我国互联网络广告评估与监测机制并不健全，这些网络问题必将严重影响了网络广告效益的发展。如违法、虚假、欺骗的网络广告等。

网络广告评估标准化是衡量广告效果的重要手段，也是广告主信任网络广告效用选择投放中长期广告的主要依据。就目前来看，我国对网络广告效果进行测评主要是基于网站自身提供的数据，缺乏第三方的认证和监督，而且测评标准不统一，无法保证统计数字的准确性和公正性，传播价值难以得到市场的真正认可。

我国网络广告的法律问题主要表现在以下方面：

1、主体界限的划分与市场准入资格问题在网络中由于广告主、广告经营者、广告发布者的分类界限日益模糊,这就产生了所谓的认知困难。网络广告由于其存在于一个虚拟空间中而制作、经营、发布广告变得容易、简单。于是越权经营发布广告、集三者权利于一身的情况时有发生，至于一些平时受特别限制的食品、化妆品、医疗、药品等广告，在网络上更是大行其道，极少真正接受工商行政管理机关的审查和批准。

2、网络广告内容的真实性、合法性值得质疑，其诚信度值得关注由于我国目前缺乏对网络广告的体制管理，各种各样的不实广告充斥网上，利用网络广告欺骗用户的行为经常发生。有的企业在互联网上开设网站后，利用网站进行虚假宣传；甚至有经营者伪造企业名称，或冒用其他企业名义发布虚假广告，欺骗、误导消费者。这些违法广告行为导致消费者对网络广告的真实性、合法性产生质疑，使网络交易的诚信度大大降低。

3、违法网络广告的证据难以确定一是由于互联网不受时间、地域的限制，使得如何界定违法网络广告行为发生地和确定管辖权成为一大技术难题；二是由于网上电子文本可以任意修改，不留痕迹，且电子证据易丢失，导致对违法广告证据确定难、查处难；三是由于我国尚无专门对网络广告进行调整的法律法规。四是由于网络是虚拟的空间，违法广告经营者经常隐瞒其真实的经营地址和名称，导致广告监管机关查处违法者和追究其法律责任造成了难度。

4、网络广告的管辖问题

从理论上讲，网络广告受所有可以看到该广告的国家的法律的管辖。然而各国相关法律都不同。所以有的广告经营者、发布者会故意利用各国的差异、网络的超地域性。规避我国法律，而想尽办法发布某些违反该我国法律的网络广告。

四、虚假网络广告层出不穷，竞争秩序亟待改善

网络广告由于市场准入门槛相对较低，所需成本也不高，互联网的草根性使得每个人发布广告成为可能，加上法律法规上的相对滞后，网络广告管理起来步履维艰。一些网站无视法律、消费者的利益，发布虚假内容广告，甚至从事法律禁止的宣传，给网络广告以及互联网的健康发展蒙上一层阴影。随着网络广告的发展，如何提升网络广告效果，也成为网络媒体与广告主们关注的焦点。在315消费电子投诉网站上，对于网络虚假广告的投诉每天都在增加。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《2011年中国网络购物市场研究报告》，报告显示，在132%有过不满意网络购物经历用户中，523%的人遇到商品与不符情况，1/4用户选择“商品是仿冒的”，超过1/5的人买到过伪劣和残损物品。消费者被网络虚假广告“忽悠”的风险正在加大。从商家角度考量，只有诚信方能铸造品牌。而一些非法网络广告的存在，间接影响了诸多合法经营的企业形象和品牌，不利于行业的整体发展。可以说诚信问题一直是互联网生存发展的一大挑战，为此除了商家和互联网企业必要的自律外，还需要跟进相关的配套制度建设。

竞争是市场经济永恒的法则。任何商业领域中都存在着竞争，有竞争的地方同样也都有不正当的竞争的存在。1993年修订的《反不正当竞争法》第2条第2款规定：不正当竞争是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。网络广告中的不正当竞争同样符合这一规定，具体到网络环境下又有不同的形式：

第一：利用加框的超链接技术。采用Frame加框技术分割网页视窗，将他人网站呈现在自己网站上，当浏览者点击超链接时，他人网站上的内容会出现在此网站某一区域，而此网站页面上的广告则始终呈现在浏览者面前，而且地址栏中网址仍有原网站的，让浏览者误以为连接的内容是网站自身的一部分。这种做法直接降低了被链接网站的广告的浏览量，等于避开了该网站的广告直接进入相关内容构成了广告侵权，是网络广告经营中的不正当竞争。但现行《广告法》只对传统商业性不正当竞争进行规制，对于网络广告中的不正当竞争尚没有明确规定。

第二：抄袭或模仿他人网站的内容。有些不知名的网站有意模仿或抄袭知名网站的内容或页面布局，以使浏览者混淆，误以为此网站为某知名网站，这是一种明显的搭便车行为，除了可能侵犯网站版权之外，还是一种通过混淆视听达到提高点击率目的的不正当竞争行为。

第三：利用关键字词的技术。利用该技术将包含关键字词的源代码置入网站整个程序以便搜索引擎搜索。关键字词一般为企业知名产品名称，企业名称或驰名商标等。当用搜索引擎以该关键词搜索时，投机者的网站与某一驰名商标、产品等一同出现，造成以假乱真的事实，扰乱了正常的市场竞争秩序。

总之，网络广告的发展并非一片坦途，但通过相关的法律制度建设、加强道德的约束，同时不忘提升内容建设，我们有理由相信网络广告将越走越好。

儿童化妆品市场存在技术风险和成为控制的问题，如果这两个环节没监管好，儿童化妆品都不应该流入市场。还有，不能经常给小孩用化妆品的，偶尔还是可以的，看过一些童模经常用化妆品把皮肤都损伤了。

很多广告宣传说什么品牌对孩子皮肤无刺激，纯植物萃取等等，但我觉得，孩子小，能不用护肤品还是不用为好。任何产品之所以城产品，肯定会加入一些化学成分，区别在于多一点还是少一点罢了！孩子皮肤娇嫩，不是特殊情况，一般都有自我平衡能力吧！

个人建议，小孩子化妆不好。肯定要戒掉。小孩子的皮肤就是最好的，天真、可爱、活泼，没必要去化妆的。如果现在的年龄天天接触化妆品，那到20年后、30年后，你可想而知，皮肤肯定很糟糕的。可以跟孩子说明原因，化妆是大人需要才化妆的，你现在的年龄小，不可以化妆，长期接触化妆品对你发育不好，也对皮肤不好，外面的小朋友也没有化妆的。

1关于化妆。爱美之心人皆有之，小孩也懂得漂亮和美的。在一些重大场合或者喜庆出面小孩子化妆时可以的。可以涂口红、画眉毛和拉长睫毛以及涂点点腮红，都是有必要的，而且这些一般对肌肤没有什么伤害。

2儿童化妆品也不是100%安全的。几乎所有化妆品都有表面活性剂和防腐剂等，对肌肤都有伤害，建议少用甚至不用。

另外说说护肤品，这里大家都有一个误区：大人可以用小孩的护肤品，但是孩子不可以用大人的护肤品，护肤品是按照不同年龄来研发的，小孩的皮肤嫩，大人的护肤品里面多少含有一些重金属对孩子的皮肤是有伤害的，都有激素或者化学添加剂的。如果长痘痘,可以适当用一些芦荟胶哦！

进行罚款处罚。

《中华人民共和国广告法》第三十七条规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，相关行政管理机关应当责令其停止违法行为，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，依法停止其广告业务。

第五十五条规定，违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款。

扩展资料

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》

第二十条　经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。

经营者违反本法第八条规定，属于发布虚假广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

第二十一条　经营者以及其他自然人、法人和非法人组织违反本法第九条规定侵犯商业秘密的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下的罚款。

第二十二条　经营者违反本法第十条规定进行有奖销售的，由监督检查部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下的罚款。

参考资料来源：百度百科-中华人民共和国反不正当竞争法

#报告# 导语为了抵制有悖社会良好风尚内容的广告，清理违反《广告法》的广告，需要加强监管的力度及能力。以下是 整理的广告监管工作自查报告，欢迎阅读！

1广告监管工作自查报告

按照《州“扫黄打非新风”集中行动的通知》的要求和部署，我局高度重视、把握重点，积极履行职能职责，扎实开展专项工作。在县委、县政府的正确领导下，在州市监局的指导下，全县广告监管工作良好有序向前推进，现将工作汇报如下：

一、高度重视

为强化责任意识，落实责任分工，我局成立“扫黄打非新风”集中行动专项工作小组，制定有争对性的工作方案，对辖区内的所有广告主、广告经营者、广告发布者进行逐一清查。坚持按照守土有责、属地负责，认真贯彻落实总书记关于＂广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，严格执行《广告法》的相关规定，采取扎实有力的措施，确保整治行动各项工作任务落到实处

二、明确要点

按照文件要求对下列含有违反《广告法》，有悖社会良好风尚内容的广告进行集中清理：

1含有妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚内容。

2含有、色 情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容。

3虽不直接呈现和性行为相关的内容，但含有性挑逗、性刺激、性暗示等“软色 情”内容。

4含有损害未成人身心健康内容。

5其他含有违背社会良好风尚的低俗、庸俗、媚俗内容。

三、严格执法

强化广告监测。强化对电视、报纸、期刊、广播、互联网、印刷复印店等广告发布媒体的广告监测力度。对含有色 情低俗内容的广告，要立即责令停止发布，对相关责任主体依法从严予以查处。

四、加强宣传

强化对广告主、广告经营者、广告发布者的行政指导，督促传统媒体、互联网自媒体平台切实履行法定的广告审查义务，指导其规范广告宣传内容，强化导向意识自觉树立广告正确导向。

五、行动成果

本次执法检查我局共计派出执法人员24人次、执法车辆4台次，检查我县对广告主、广告经营者、广告发布者24户，未发现存在违反《广告法》的情况。

六、存在的不足及下一步打算

2广告监管工作自查报告

20xx年，xx工商局商标广告监管工作紧紧围绕贯彻落实党的精神，统一思想，提高认识，按照区、市工商行政管理工作会议的部署，立足辖区实际，围绕“增量、提质、促亮点”的工作思路，创新工作理念，采取有力措施，提升服务水平，强化监管执法，加强商标品牌建设，促进广告业规范、健康、可持续发展，大力推进商标战略和广告战略的实施。

一、商标监管工作

（一）以宣传为抓手，突出“广和深”，为进一步加强商标品牌战略宣传力度。

今年以来，分局一是广泛扩大宣传面。主动向xx区政府汇报商标品牌工作现状、发展目标和工作措施，积极向xx区委、政府建言献策，争取地方党政对商标品牌工作的重视与关心。重视与各级人大代表沟通，提出发展商标工作的建议，由人大代表联名形成代表建议向政府提出，以进一步提升工商部门发展商标工作的层次，促进形成全社会重视商标品牌的良好氛围。加强对xx区政府相关部门、工业园区管理人员、乡镇企业管理人员商标品牌建设政策的宣传、商标法律法规知识培训，以进一步提高政府各级经济管理人员重视品牌建设、重视商标作用的意识。组织开展“315”消费者保护日和“426”知识产权宣传周集中宣传活动，通过座谈会、研讨会、知识竞赛、报刊、电视、广播、网络等各种媒介多种形式向社会宣传商标品牌发展的重大意义和政府发展商标品牌的各项扶持政策，形成全社会从上至下“重商标、创品牌”的浓厚氛围，促进商标品牌发展工作的顺利推进。坚持抓好商标品牌建设培训，配合实施商标品牌建设责任全覆盖，重点落实工商所在发展商标工作中的责任的年度工作要求，通过业务培训、岗位练兵、网上考核等方式，强化对工商所长、工商所商标指导员的商标业务培训，进一步提高基层一线人员服务企业实施品牌建设的能力和水平。二是深入思想根源，提升认识高度。明确责任促认识提高，不断增强商标战略工作的责任感和紧迫感，努力实现商标保护制度更加完善，企业自主商标拥有量进一步增加，企业管理和运用商标的能力明显增强，全社会的商标意识普遍提高。明确差距促认识提高，认真盘点20xx年商标工作，清醒认识与兄弟县市在商标数量、商标质量、商标使用、商标管理等方面的差距，分析原因，制定对策。明确任务促认识提高，进一步落实工商所对辖区商标培育、监管和发展的“户籍化”管理责任，继续开展商标企业大走访活动。今年以来，分局对xx志辉源石葡萄酒庄有限公司等4家注册商标企业进行了走访。

（二）以培育为抓手，突出“优和强”，为进一步加强高知名度商标推荐力度。

一是抓商标注册增量奠定品牌发展基础。分局及各工商所采取行政指导和政策激励相结合的方式，加大力度，指导市场主体进行商标注册。认真落实“四书两卡”制度，对不同类型、不同发展阶段的企业进行分类、侧重点不同的指导，持续提高xx区企业自主商标拥有量，20xx年度新申请注册商标34件，同比增长36%。实现年度商标增量25%目标，在狠抓工作责任落实的同时，将商标服务、监管的工作重点向各工商所延伸，通过日常监管巡查，在各工商所普遍健全商标档案，建立商标联系点制度，全面掌握辖区企业的商标注册、使用、信誉情况，做到数字清、市场占有率清、销售收入清、利税额清、广告投入清、社会贡献清；发挥工商所属地化监管作用，了解帮助辖区企业和经营者解决商标注册、使用、转让中存在的问题和困难，引导企业走品牌之路；实行注册商标的“户籍化”管理，建立工商所“有效注册商标登记台账”和“拟培育发展驰、商标登记台账”，及时掌握辖区注册商标数量以及注册商标的使用情况，及时了解各企业注册商标的意向，及时锁定重点企业实施跟踪服务指导；以工商所为主，对辖区规模以上企业商标使用情况进行全面检查和指导，防范商标使用不规范的风险。继续深化商标工作行政指导，全面推开企业字号与商标一体化工作。有重点地支持辖区的区域品牌、新兴产业等运用商标扩展市场，提升竞争力。积极开展有效指导，帮助企业通过各种形式提升商标品牌价值，做好商标专用权质押贷款工作，切实帮助企业拓宽融资渠道、解决融资难问题；支持和指导企业通过商标投资入股、许可转让等方式开展经营活动，实现商标价值的转化、利用和提升；推进闲置商标的盘活利用，提高商标的使用价值。帮助企业建立法律风险防范机制和商标维权机制，提供咨询服务，减少商标侵权行为的发生。

二是以树立商标品牌意识为主题，以各工商所为单位，广泛开展以“商标进企业”、“商标进园区”、“商标进农村”等为主题的系列宣传活动，不断提高全社会的商标意识，努力形成各级重视注册商标、精心培育商标、主动运用商标、自觉保护商标的良好氛围。充分利用中国商标节和中阿经贸论坛等国内外大型展会，组织驰名、、地标企业展示自己的产品，扩大本地驰、商标和地理标志商标的知晓度和影响力，引导本地企业创建自主品牌，走品牌发展之路，扩大对外宣传力度。

三是按照“重点关注、梯级培育、分类发展、递次推进”的商标发展策略，立足实际按照驰、商标培育五年规划，即时更新商标数据库数据。建立驰、商标培育联系点，对这些企业从政策上、商标正确使用上、广告宣传上、资料准备上等方面给予大力支持，指导其把握申报技巧，有效申报驰、名商标。通过开展驰、商标推荐申报工作，引导企业向“品牌经营”的方向努力，通过商标的市场运用，形成较高的社会经济效益，被消费者认知，推动企业转型升级。建立商标培育发展工作数据库，搭建好培育平台，形成有层次、有梯度、循序渐进的滚动发展态势。规范驰商标推荐申报工作，进一步增强驰商标培育、申报、审查工作的规范化和透明度，坚持标准从严、审查从紧、评选从优的原则，大力提高申报实效。20xx年，分局将“沙湖”牌大米1件商标确定为驰名商标培育对象，“昊惠”、“滚钟口”、“沐琳”等5件商标确定为xx商标培育对象。组织“沙湖”等15件商标参加20xx年xx百姓喜爱的商标（品牌）申报活动。

（三）以农村为抓手，突出“引和扶”，为进一步加强商标富农效应推广力度。

一是抓农字号商标快速增长。结合xx区实际，大力推进商标富农工作，积极促进“三农”发展。深入开展了“商标知识上山下乡”活动，加大农村地区商标知识的宣传普及。立足实际，积极开展农产品调研工作，分局及各工商所对辖区内主要生产、加工、经营的农产品进行摸底和登记，全面掌握辖区农产品的种类、规模、特色以及产品的商标注册、使用、声誉等情况，建立起农产品商标资源档案。积极引导创农业品牌，促进农业增效、促农民增收。把商标品牌工作从城市延伸到农村，积极开展农村商标注册工作，加大涉农商标注册的宣传力度，提高农产品生产经营者的商标法律意识，推进农产品商标申请注册工作；充分利用xx区文化旅游资源优势，支持涉农企业申报具有辖区特色的系列商标。20xx年，分局帮扶指导涉农企业申报注册商标10件。

二是抓地理标志商标的发掘、培育、申报和保护。今年以来，分局通过深入乡（镇）开展调研普查，了解地理标志资源分布、商标注册使用管理、市场发展前景等情况，充分挖掘和发挥地理标志优势资源，大力实施商标战略，打造区域品牌经济。对已注册的地理标志商标，指导其规范许可使用，全面加强保护，持续发展品牌，以充分发挥地理标志开拓市场促进农民增产增收的作用；对发展充分，资源条件好，具有传统地方特色和独特品质、知名度高、辐射作用大、生产较集中和产销量较大的贺兰山东麓酿酒葡萄种植加工产业，积极引导其申报注册地理标志商标；对农产品虽有特色，但数量偏少，规模偏小，尚形不成产业优势的，协调政府、部门、协会各方力量，采取措施，创造条件，促进其加快发展，一旦时机成熟，即引导申请注册地理标志。与此同时，在商标印制、商标规范使用、广告宣传、商标保护、商标维权等方面对协会、企业、合作社进行有效指导，积极配合地理标志商标所有人制定行业地方标准，完善商标管理制度，加强会员生产过程监督，强化品质管理，不断提高地理标志商标产品质量，确保商标品牌稳定快速发展。与各产业骨干企业进行座谈，指导行业内部建立健全统一规范的商标使用、管理和保护机制，增强商标自我保护意识。加强涉农商标和地理标志案件的查处力度，对有关举报和投诉线索，及时受理、快速处理、及时上报。加强与质监、农业、卫生等部门和行业协会联合开展专项整治行动，打击地理标志商标侵权行为，促进行业规范发展。

三是抓农村专业合作社商标的申报和使用，依托农民专业合作社大力培育发展农产品商标，引导合作社成员运用商标品牌增收致富。组织商标指导员对辖区农民专业合作社和种、养植基地进行全面走访，掌握农村专业合作社和种、养植农户的生产经营、商标注册、品牌培育等情况，提出具体的商标培育发展建议和意见，并及时向各级政府汇报获取支持。因地制宜，深入农村专业合作社实地帮扶，在商标设计、商标注册申请、商标使用和管理、商标保护等方面提供现场服务和指导。指导农民专业合作社和种、养植农户及涉农企业树立商标意识，提高商标注册的积极性和正确使用管理商标、经营品牌的能力。20xx年，分局帮扶银川园富葡萄花卉种植农民专业合作社等3家农民专业合作社注册5件商标。

（四）以监管为抓手，突出“打和保”，为进一步加强商标权益保护力度。

一是继续按照区、市局关于“双打”工作部署，以产品制售集中地、商品集散地为重点整治地区，以侵犯驰名商标、商标、涉外商标和地理标志商标专用权等为重点，分阶段有重点地开展“双打”专项整治行动。20xx年，分局共查处各类商标违法案件5件，收缴罚没款3。43万元。组织针对“樱花”电器、“日丰”管件、“五粮春、青花瓷”白酒等商标侵权违法行为集中进行了专项打假行动。

二是重点保护，织好维权网。今年以来，分局进一步强化了基层工商所商标监管职责，加大执法办案力度，发挥工商所在保护商标专用权工作中的主力军作用。使各工商所把开展商标办案、保护商标专用权列为履行综合监管职能、开展维权服务的重点内容，将规范市场主体商标经营使用列为日常巡查的重点项目，作为经常性工作。加强与重点企业的沟通协调，畅通联络渠道，建立健全联手打假机制。积极维护涉外商标专用权，对该类投诉案件快速处理、专人跟踪，加强走访沟通工作，对投诉多的商品采取集中力量组织专项执法行动。加强与公安、法院等部门协作，健全跨部门商标联合保护工作机制，加大对商标侵权违法行为的监管力度和广度。加大对商标犯罪行为的刑事打击力度，对数额较大、社会影响较为恶劣的案件可提请相关司法部门提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商标犯罪行为。

三是指导企业内外兼顾，维护自身权益。组建企业自己的商标管理机构，配备专职的商标管理员，专门负责商标的申请、防御和维权事务，定期组织商标专管员参加有关知识产权保护的培训课程，制订企业商标管理办法，规范自主商标使用，积极创建自主品牌并不断发展提升品牌层次。关注品牌产品市场销售情况，发现权益受侵害时，主动与工商、知识产权、公安、法院等行政执法部门联系，提供证据线索，配合执法部门有效维权。

（五）以运用为抓手，突出“活和实”，为进一步提高商标价值发挥力度。

今年以来，分局一是注重挖掘，用好闲置库。建立闲置商标资料档案，主动与发改、经贸等单位沟通联系，积极为改制、兼并、联营、重组等企业出谋划策，指导企业通过转让、拍卖等形式盘活闲置商标。二是大力推行商标授权经营制度和商标备案公示制度，引导大中型商业企业等市场主体对进场商品商标进行备案、查验、审核，逐步实现市场监管关口前移。积极引导和鼓励企业主动运用商标特许经营、品牌连锁等方式，提高品牌知名度、市场占有率和竞争力，总结经验，规范运作，推广商标授权经营、商标许可使用示范点。三是注重发挥商标品牌价值，推动商标无形资产资本化运作，指导企业运用商标权质押贷款和用商标权出资设立企业，积极推动拓展企业融资渠道，为企业发展增强动力。四是认真调研，选择一批骨干企业，综合运用培育指导、宣传引导、政策调动等手段推动企业实施“走出去”商标战略，鼓励企业进行国际商标注册，使用自主品牌拓展国际市场。五是把实施商标战略与招商引资密切结合，利用中阿经贸洽谈会和中国商标节等时机，积极组织辖区驰、商标参会参展，进一步扩展辖区商标的知名度。

二、广告监管工作

（一）统一思想、推进广告战略深入实施。今年以来，分局认真组织干部学习领会党的精神以及区、市局广告发展战略精神，一是深刻理解增强文化整体实力和竞争力的丰富内涵，统一思想，提高认识，增强做好促进xx区广告业发展的使命感和紧迫感，推动广告战略进一步深入实施。二是结合xx区实际，认真落实区、市广告业发展战略的实施意见、细化实施方案。指导、督促、检查广告战略实施工作情况，协调解决广告战略实施过程中的重大问题。制定工作方案，对实施广告战略情况进行跟踪，定期总结评估实施情况，确保实施广告战略的各项工作扎实、有效，实现预期目标。20xx年，分局组织9家广告经营单位参加市局举办的广告业培训班，9家广告经营单位及时准确上报了文化产业发展相关数据。

（二）争取支持，打造良好工作格局。今年以来，分局加强了协调沟通工作，一是积极协调xx区政府及相关职能部门，把推动广告业发展纳入地方经济社会发展大局来谋划和推动，形成“市场导向、政府推动、部门助动、企业主动、社会参与”的共建大格局。二是强化了与相关部门的协调配合，形成执法合力。进一步加强与城 管等部门的联动协作机制，配合“创卫”工作，规范城市户外广告设施设置，加强虚假违法户外广告监管，进一步提升城市户外广告发布品位，进一步提升城市文明形象。三是积极履行了虚假违法广告整治牵头职责，建立健全监管执法工作协调联动机制。加大对严重违法广告主的查处力度，做到重点打击，严厉惩处。对查办虚假违法广告过程中涉及相关部门职责的，提请相关部门采取撤销广告批准文号、暂停产品销售、吊销医疗机构有关诊疗科目、关闭网站和删除非法信息等措施，形成整体合力。20xx年，分局对5家医疗机构发布违法广告行为进行了立案查处，收缴罚没款098万元，对1家新闻媒体代理发布违法广告进行了查处，收缴罚没款17万元。

（三）从严监管，树立良好执法权威。为了加强传媒广告的监管，严厉打击虚假违法广告。继续加大虚假违法广告整治力度。今年以来，分局一是认真落实全区十一部门虚假违法广告整治实施意见，把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的虚假医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及虚假房地产、收藏品、招商加盟等广告作为整治重点，进一步加大执法力度，促进广告市场持续好转。二是坚持在从严处罚的同时，采取违法广告提示、约谈、集中培训、违法广告公告、责令公开更正、消除影响、停止广告业务直至取消广告经营资格等措施，进一步加大广告市场监管力度。对于执法中发现的屡禁不止、屡查屡犯的违法广告问题，组织广告发布者的广告部门负责人进行广告法律法规集中培训，使其能深刻认识违法问题的严重性。三是加大虚假广告案件查办力度，对虚假广告违法行为做到有案必查、违法必究。把重点放在查处大要案件上，严查快办典型案件，突破疑难复杂案件。加强行政执法部门与刑事司法部门的衔接，及时移送涉嫌虚假广告案件，加大对虚假广告责任人的惩治和震慑力度。20xx年，查处违法广告8件，收缴罚没款3。3万元。

（四）创新服务，营造良好发展环境。今年以来，分局一是加大了宣传力度。采取多种形式宣传广告业地位作用及发展成就，为实施广告战略和推动xx区广告业科学发展营造良好的氛围。二是按照上级有关工作部署，深入重点广告企业调查研究，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，进一步增强工作的主动性、针对性，帮助广告企业解决发展中存在的困难和问题，营造良好的广告业发展环境。三是组织开展公益广告发布活动。继续鼓励引导主流媒体和社会各界积极主动投入和参与各类公益广告活动，开展公益广告研究、交流活动，建立和完善公益广告的多元化运作模式和激励机制。20xx年，分局组织6家广告主参与各类公益广告活动，共发布6条公益广告，组织经营户126家，运用LED广告发布文明城市宣传标语口号130余条。

三、20xx年工作打算

20xx年，分局将紧紧围绕区、市局党组和xx区委、政府的中心工作，在“党的xx届xx全会精神”的鼓舞下，以治庸问责为纪律保障，进一步深化执法手段，促进经济社会有序发展，促进分局商标广告工作创新发展。

（一）进一步深入实施商标、广告两大战略。大力推进商标、广告战略实施。

（二）进一步加大商标帮扶力度。巩固商标战略取得的成果，继续加大对创驰名、商标企业的帮扶力度，力争帮扶1件商标申报中国驰名商标。

3广告监管工作自查报告

20xx年度上半年，我局广告监督管理工作在市局的正确领导、在市局广告科的精心指导下，认真按照上级的要求及县局的总体工作思路和部署，充分发挥职能作用，在搞好监管服务工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成绩，有力地维护了市场经济秩序，促进了地方经济的健康快速发展。按照《全省工商系统开展发展提升年活动实施方案》的工作重点和任务分局，现将发展提升年上半年工作情况汇报如下：

一、广告工作基本情况及主要做法

截止目前，辖区内共有广告经营单位22户，共登记31件户外广告。

1、为了不断提升全体执法人员的业务水平，提高执法队伍的整体素质。半年来，开展了《广告法》、《户外广告登记管理规定》、《医疗广告管理办法》等法律法规和业务知识学习，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展了《广告法》等法律法规咨询服务活动，利用315消费者权益保护日、426世界知识产权日活动发放宣传材料1000余份(册)，悬挂横幅1幅(块),制作宣传展示牌1块，现场接受咨询100余人次。今年开办企业法人和企业业务人员学习 班2期，参加人员80余人，定期深入企业开展普法宣传，进一步提高了企业管理人员的法制意识和自我保护意识。

2、帮助企业建立健全广告管理制度，引导企业充分发挥广告效应，开创企业战略，半年来帮助指导10余户企业建立完善了广告管理制度，使之实现了规范化管理。

3、强化宣传力度，提高全社会的商标品牌意识，以12315国际消费者权益日，426知识产权日活动为契机，以广播、电视、报刊、杂志、宣传标语等宣传工具为导向，采取多种形式进行商标法律、法规宣传，普及商标知识。

4、举办《广告》等法律、法规培训班，提高企业主要负责人和专业人员的法律、法规水平。

二、提高广告行政许可办事效率，提升服务水平

我局印制一次性告知单100余份，公开办事程序，接待服务咨询100余人次，户外广告登记申请立即办结，去年上半年共办理户外广告登记34件，今年上半年共办理户外广告登记31件。目前，没有涉及农业产品及项目的户外广告登记数。

三、加大广告监管执法力度，继续深入开展虚假违法广告专项整治

1、建立健全广告监测体系、广告监测台帐制度。落实广告监测台帐和广告市场巡查记录，对监测中发现的严重违法广告及时进行查处。

2、对各类广告进行全方位监测，建立健全的广告市场巡查制度，对药品、保健品、医疗、房地产等广告进行了专项整治行动。

3、充分发挥监管职能，切实开展打击虚假宣传活动。半年来监测广告1035条。

四、组织开展广告经营资格检查;加大执法力度，查处虚假违法广告案件

应检22户，参检户22户，参检率100%，100%。在广告监测、巡查中运用非强制性行政指导方式，制止虚假违法广告2份数，纠正违法广告条数2条。查处广告案件2件，罚没款4000元。设立举报电话12315(__)，受理消费者咨询100余人次。

半年来，广告监管工作取得了一定的成绩，但离上级的要求仍有一定的差距，为此，我们将继续努力工作，发扬成绩，克服不足，充分履行监管职能，争取工作进一步提高。

表示这个广告，有违规的情况，涉嫌一些风险。六类常见广告类型风险点：

（一）医疗等广告

医疗广告、药品广告（特殊医学用途配方食品广告适用药品广告管理规定）、医疗器械广告、保健食品广告、农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告、农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告不得表示功效、安全性的断言或者保证。

但是医疗广告在确有证据能够证明功效等的情况下，可以采用诸如“缓解”“较为安全”“值得信赖”“有口碑”等较为安全的词汇进行替代，以达到宣传效果。

（二）化妆品广告

目前对化妆品广告宣传及法律规制缺乏可操作依据。《化妆品广告管理办法》已于2017年10月27日失效，目前化妆品的法律规制直接适用《广告法》，但是还是比较原则。

非特殊用途化妆品广告中可以使用符合化妆品定义的用语。如发用化妆品广告可使用祛屑、柔软等用语；护肤化妆品广告可使用清爽、控油、滋润、保湿、舒缓、抗皱、白皙、紧致、晒后修复等用语。

（三）婴儿乳制品不得宣传替代母乳的词汇替代

《广告法》明确规定，不得发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。婴儿配方乳粉企业在宣传时，可以强调母乳的不可替代性与母乳是最佳选择，选择婴配粉是在母乳喂养条件不成就或部分不成就的情况下的选择，以减少合规风险。

（四）房地产广告

1、房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容，但是可以使用诸如“风景优美”“依湖傍山”（如确实有，则可以宣传）“阳光充足”“环境舒适”“配套设施齐备”“区位有优势”“好地段”“位置上佳”等替代。

2、不得含有以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目距离，则可以用“属于××学区房（如有）”“交通方便”“购物便捷”“位于××区××路××号，某某（知名建筑、医院、学校、车站、购物中心等）位于××区××路××号”“区位有优势”等进行表述。

3、房地产广告不得升值或者投资回报的承诺，则可以用“买下××房，属于财产，而租房款则属于成本”等类似用语，进而将“升值”“投资回报”等敏感风险用语转化为“财产”，通过与“成本”的对比，利用受众“厌恶损失”的心理达到宣传效果。

（五）教育培训广告

教育培训广告不得含有对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；不得含有对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书。可以用“值得信赖”“用心做好教育”“不断追求卓越”等明示教育培训的经营理念和追求目标的词语达到宣传的效果。

（六）食品和食品添加剂广告

食品及食品添加剂广告不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。但是食品广告可以列明诸如含有“维生素C”“花青素”“不饱和脂肪酸”等有益健康的成分，用“有助健康”等词语进行替代。

国家药监局通报23批次不合格化妆品引发关注，化妆品安全问题再次回到网友视线中。不合格的具有美白功能的化妆品里都含有汞，汞对人的肾脏伤害很大，如果长期涂抹含汞的化妆品很可能导致肾衰竭；不合格的化妆品质量堪忧，会扰乱汗液和脂质的正常分泌，如果长期使用的话会引发毛囊炎、痤疮等皮肤病，让人的皮肤越来越粗糙。另外，一些不合格的儿童化妆品甚至会导致儿童性早熟，危害十分大！

2022年10月25日国家药监局发布通告，国家化妆品抽检中总共发现23批次化妆品不符合规定，这些化妆品包含了一些知名度很高的品牌，比如：碧素堂青萃芦荟爽肤水、郁美净儿童霜、韩熙防晒霜、浩鑫染发膏、YATAL牙泰小苏打牙膏等，尤其是郁美净儿童霜可谓是国货之光，百分之九十的儿童都使用过这个品牌，现在被爆出产品存在问题，让很多家长十分担忧。

不合格的化妆品对人体的伤害很大，不但无法改变我们的肤色，让我们的皮肤越来越水润，反而会让我们的皮肤变得越来越差，甚至对我们身体的器官产生严重伤害，因为不合格的化妆品含有的化学成分很多，制作过程粗糙，制作成本也极其低廉。不合格的化妆品一般含有汞，汞对于人的肾脏伤害很大，现在很多年轻人因为长期涂抹带有汞的不合格产品，导致自己的肾脏出了问题。除了成年人化妆品不合格外，现在一些儿童的化妆品也存在类似问题，会让儿童的皮肤过敏和产生炎症，一些质量严重的化妆品，还会导致儿童性早熟，影响儿童身体正常发育。

现在很多人都使用化妆品，尤其是年轻的女性根本离不开化妆品，化妆品可以让我们变美，让我们更加自信，但是不合格的化妆品不但没有这些功效，反而会伤害我们的皮肤和身体。

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