个人理解就是处理文件和准备会议。
办文，有收发文登记、填写文件阅读卡，注明办理意见，跟踪催办及文件夹收交等。办会，是根据会议的不同属性及缓急程度，所进行的一系列包括议程、稿件、通知、记录、签会、纪要及会后的督办与跟踪督查等。
会议是汉语词汇，拼音是huì yì，意思是指有组织、有领导、有目的的议事活动，它是在限定的时间和地点，按照一定的程序进行的。
会议一般包括议论、决定、行动3个要素。因此，必须做到会而有议、议而有决、决而有行，否则就是闲谈或议论，不能成为会议。会议是一种普遍的社会现象，几乎有组织的地方都会有会议，会议的主要功能包括决策、控制、协调和教育等功能。
会办就是几个部门会同在一起研究办理有关工作事项的一种形式，并形成会办纪要，用于记载会办议定事项的一种公文。(1).会同办理。 清 林则徐 《患病请假调治片》：“因先奉谕旨，於卸事后仍暂留 西宁 会办番务，臣凛遵之下，自不敢赴他处就医。”
(2). 清 末新设的官署或办事机构，常设会办、襄办、帮办等职，一般是总办的副职。《冷眼观》第十三回：“所有同城司道府县文武各局所的总会办，都在院上官厅里坐着未散。” 郭沫若 《中国史稿》第五编第二章第五节：“1885年， 清 政府成立海军衙门，管理一切与海防有关事宜，派 醇亲王 奕譞 为总理大臣，以 李鸿章 等为会办，实权操在 李鸿章 手中。”
不是的。三个功能是办文、办会、办事。
两办，一般指市委办公室和政府办公室，作为市委和政府工作部门，可以说是市委和政府序列的中枢，两办从事工作的主要区别，通俗点理解就是一个安排、一个执行，日常工作内容，对普通工作人员而言，个人觉得区别不大，都是办文、办会、办事和服务发展、服务决策、服务落实，就是常说的三办、三服务。
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