这就意味着如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的，该当事人应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。
比如2016年5月12日，湖南省卫计委专门发出对《湖南省人口与计划生育条例》的应用解释，“《修改决定》没有溯及力。其生效之前发生的行为，应当适用行为发生当时的原《条例》或者政策规定” 。明确了“《修改决定》生效以前发生的行为，依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定”。
希望我的回答能对你有所帮助。
抢生，指的是在二胎政策前落实前就已经率先生了孩子的，在大部分省市里是要罚款的；抢孕，指的是在二胎政策前落实前就怀了孩子但没生的，这种不算超生不罚款。
抢生二胎的处理——按照各地公布的开放“单独二胎”执行之日为时间节点。
在“单独二胎”政策实施之日之后出生的孩子，符合政策，不受任何处罚；
在“单独二胎”政策实施之日之前出生的孩子，不符合政策，按照超生的政策缴纳社会抚养费。
社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件和罚款数额标准由各省、自治区、直辖市规定的。
因此，所应缴纳的社会抚养费需参考户籍所在地的规定标准。
你应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。国家卫计委明确表示：修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。
这就意味着此前的违法生育子女的行为，还会按现行各省的《人口与计划生育条例》的规定进行处理的。你可查阅该条例。
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