环境问题,通常指由于人类活动而造成的环境污染和生态破坏,即所谓次生环境问题。它不包括自然界自身活动而引起的地震、海啸、火山爆发、台风、寒潮、风暴潮、水旱灾害等自然灾害带来的环境问题,即原生环境问题。
一、环境问题的由来及发展
自从人类出现在地球上,就不断地向自然界进行索取,同时引发出环境问题。由于古代人类生活简单,刀耕火种,生产力不发达,对外部环境的影响是很有限的。随后,人类学会了驯化动物,农业和畜牧业发展了,人类对环境的改造意识加强了。与此同时,由于砍伐森林、破坏草原、反复刀耕火种,导致土壤被破坏、植被锐减、水土流失、肥沃的土地变成荒漠。
随着人类社会和经济的发展,环境问题也随之突出。特别是到19世纪中叶,第一次产业革命相继在各国完成,生产力迅速发展,人口急剧增长,人类社会活动不断向广度和深度扩大,人们向自然索取的能力和对自然环境干预的能力越来越大,资源消耗和排放废弃物大量增加。又由于当时人类对于环境及环境保护认识的局限性,致使环境问题发展十分迅速。
以亚洲为例,亚洲的经济发展引人注目,但是环境问题也日益突出,尤其是城市的环境状况令人担忧。人口膨胀、垃圾增多、交通拥挤、大气和河流污染,使城市的环境日趋恶化。由于农村人口的大量涌入,加之居高不下的出生率,1990年亚洲的城市人口已达10亿。到2020年,据估计,亚洲的城市人口将增至24亿。城市人口的增加,使贫民窟的面积也随之扩大,城市公害又导致市民中呼吸管道疾病患者的大量增加。目前公害问题比较突出的城市有泰国的曼谷、菲律宾的马尼拉、印度的孟买和加尔各答等。这些城市二氧化硫和悬浮灰尘造成的大气污染程度,比美国和加拿大的城市高出十多倍。其中,因汽车排放尾气严重,曼谷市民血液中铅的浓度是美国城市市民的四倍。
1996年“地球日”前夕,联合国环境署发表了《采取行动:你和你的社区的环境指南》的报告。报告中列举了一连串数字,使我们不能不为我们的家园——地球充满忧虑。报告指出:南极臭氧空洞正以每年一个美国陆地面积的速度在扩大,受臭氧空洞的影响,太阳紫外线辐射长驱直入,人类皮肤癌发病率不断上升;空气质量严重恶化,全球有1.25亿人口生活在污浊的空气中,温室气体过度释放造成全球气候变暖,使沿海低地和一些岛屿国家处在岌岌可危之中;全球12%的哺乳动物和11%的鸟类濒临灭绝,每24小时就有150到200种生物从地球上消失;全球有12亿人口生活在缺水地区,14亿人口的生活环境中没有生活污水排放装置;全球每年土壤流失达200亿吨;每年化学杀虫剂的使用量超过270万吨;全球捕鱼量已大大超过每年一亿吨的上限,有四十多种鱼类因人类的过度捕捞而濒临灭绝;全世界的森林正以每年460万公顷的速度从地球上消失……
二、我国的生态环境问题
和世界上其他国家一样,我国在经济发展中也遇到了环境恶化这个棘手的难题。目前,我国以城市为中心的环境污染不断加剧,并正向农村蔓延。在一些经济发达、人口稠密地区,环境污染尤为突出。森林减少、沙漠扩大、草原退化、水土流失、物种灭绝等生态破坏问题也日趋严重。环境恶化目前已经成为制约我国经济发展、影响社会安定、危害公众健康的一个重要因素,成为威胁中华民族生存与发展的重大问题,而经济的高速发展和人口的持续增长又给我国的资源和环境带来了更大的压力和冲击。
大气污染十分严重。全国城市大气总悬浮微粒浓度年日均值为320微克/立方米,污染严重的城市超过800微克/立方米,高出世界卫生组织标准近10倍。参加全球大气监测的北京、沈阳、西安、上海、广州五座城市,都排在全球监测的五十多座城市里污染最严重的10名之中。全国酸雨覆盖面积已占国土面积的29%,而且酸雨严重区已越过长江,向黄河流域蔓延,青岛也监测到酸雨,全国每年造成的经济损失达140亿元。以长沙、赣州、怀化、南昌等地为代表的华中酸雨区,90年代以来,已成为全国最严重的酸雨区,其中心区域年均pH值低于4.0,酸雨频率高于90%。
水污染非常突出。全国七大水系近一半的监测河段污染严重,86%的城市河段水质超标。据对15个省市29条河流的监测,有2800公里河段鱼类基本绝迹。淮河流域191条支流中,80%的水呈黑绿色,一半以上的河段完全丧失使用价值,沿岸不少工厂被迫停产,一些地区农作物绝收。1994年7月,淮河发生特大污染事故,两亿吨污水排入干流,形成70公里长的污染带,使苏皖两省一百五十多万人无水可饮。各地由于水污染导致的停工、停产及纠纷事件频频发生。
噪声和固体废物加剧。全国有2/3的城市居民生活在超标的噪声环境中。工业固体废物和生活垃圾已累积70亿吨,每年仍以六、七吨的速度增加,垃圾“围城”现象十分普遍,受污染耕地达1.5亿亩以上。危险废物大多未得到有效处置,随意堆放形成重大环境隐患。
生态环境日益恶化。一些地区盲目发展污染重的企业和不合理地开发资源,造成了严重的环境污染和生态破坏,加剧了植被破坏、水土流失和土地沙化,致使一些生态环境脆弱地区,陷于人畜无饮水、草木难生长的境地。
环境污染严重威胁着人民的身体健康。贵州省务川县从事土法炼汞的农民中,有97%的人有汞中毒症状,安徽省奎河污染严重的地区,人群癌症发病率高达1024/10万,超过全国平均水平十多倍。各地污染纠纷和群众来信来访逐年增加,由此酿成的械斗等流血冲突和人员伤亡时有发生,已开始影响社会稳定。
我国的环境问题引起社会各界乃至国际社会的关注。许多专家学者提出,在环境问题上如果不及时采取切实有效的措施,不仅将在很大程度上抵消经济建设和改革开放取得的成果,而且可能重蹈50年代人口问题的覆辙,应当引起我们的高度重视。
三、 环境保护的概念和内容
地球环境的恶化引进了人们广泛的关注,于是,环境保护日益提到了各国的日程上。
环境保护就是通过采取行政的、法律的、经济的、科学技术等多方面的措施,保护人类生存的环境不受污染和破坏;还要依据人类的意愿,保护和改善环境,使它更好地适合于人类劳动和生活以及自然界中生物的生存,消除那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利因素。环境保护所要解决的问题大致包括两个方面的内容,一是保护和改善环境质量,保护人类身心的健康,防止机体在环境的影响下变异和退化;二是合理利用自然资源,减少或消除有害物质进入环境,以及保护自然资源(包括生物资源)的恢复和扩大再生产,以利于人类生命活动。
四、环境保护与经济发展
环境污染危害着人体健康,甚至会出现致畸、致癌、致突变的情况,严重的污染还会引出社会政治问题。因此,环境保护工作的好坏,直接与国家的安定有关,对保障社会劳动力再生产免遭破坏有重要意义。
随着人类对环境认识的深入,环境是资源的观点,越来越为人们所接受。空气、水、土壤、矿产资源等,都是社会的自然财富和发展生产的物质基础,构成了生产力的要素。由于空气污染严重,国外曾有空气罐头出售;由于水体污染、气候变化、地下水抽取过度,世界许多地方出现水荒;由于人口猛增、滥用耕地、土地沙漠化,使得土地匮乏等等。由此我们可以看到,不保护环境,不保护环境资源,就会威胁到人类社会的生存,也关系到国民经济能否持续发展下去。
工业发达国家在本世纪初,只注意发展经济,不顾环境保护,以牺牲环境作代价去谋求经济的发展。当污染形成公害,引起广大人民的强烈反对并影响到经济的顺利发展时,才被迫去治理,付出了昂贵的代价。被后人称之为走了一条“先污染后治理”的发展道路。这种发展方式,不但使国民经济发展缓慢,甚至会破坏国民经济发展的物质基础。另一方面,人类不按照环境科学规律办事,肆意破坏生态环境,也必然会遭到环境的报复。统计资料表明:云南省1950年森林覆盖率为50%,平均九年遭到一次大的水旱灾害。由于乱砍滥伐等破坏,到1980年森林覆盖率仅为24.9%,影响了对气候的调节作用,1950~1980年间竟发生了11次灾害,使农业生产遭到严重破环。这是环境给予人类的报复。
经济建设和环境之间必须协调发展,这是人类从发展经济的教训中总结出来的经验。二者之间的关系一旦失调,必将造成生态破环、环境污染,所带来的损失和影响非常大,甚至无法计算。若使被破坏的环境得以恢复,需要很长的时间和代价,或者根本无法复原。
五、 我国环境保护发展历程
我国的环境保护事业大体上走过了三个阶段:
第一个阶段是70年代,这是我国环保事业的创建时期。1972年召开的联合国人类环境会议,使中国了解了世界环境状况和环境问题对经济社会发展的重大影响。1973年8月5日至20日,在北京召开了第一次全国环境保护会议。会议检查了我国环境保护的情况,通过了《关于保护和改善环境的若干规定》,确定了“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民”的环境保护工作方针。1978年12月31日,党中央批准了国务院环境保护领导小组关于《环境保护工作汇报要点》,这是我党历史上第一次以党中央的名义对环境保护工作作出的指示。1979年9月,五届全国人大常委会批准了《中华人民共和国环境保护法(试行)》,使我国的环境保护工作走上了法制的轨道。
第二阶段是80年代,为环境保护事业的开拓期。1983年12月31日,国务院在北京召开了第二次全国环境保护会议。会议在总结过去经验的基础上,明确了环境保护是我国现代化建设中的一项战略任务,是我国的一项基本国策,从而确立了环境保护在社会经济发展中的重要地位。制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针,实行“预防为主,防治结合”、“谁污染,谁治理”和“强化环境管理”三大政策。
第三阶段为90年代,是环境保护事业的发展期。1992年6月,联合国环境与发展大会把可持续发展作为未来共同的发展战略,得到了包括中国在内的与会国家政府的赞同。1992年8月,联合国环发大会之后,我国政府提出了中国环境与发展应采取的十大对策,明确指出走可持续发展道路是当代中国以及未来的必然选择。1994年3月,我国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,从人口、环境与发展的具体国情出发,提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。1996年3月,第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,把实施可持续发展作为现代化建设的一项重大战略,使可持续发展战略在我国经济建设和社会发展过程中得以实施。
六、控制人口,保护环境
考察人类文明发展史,从特定角度观察,可以说是人口与环境变动互相作用的历史。在发展过程中,一方面表现为人口的存在和发展离不开一定的环境,环境质量对人口的数量、素质和分布等产生重要影响,一定的良好环境有利于人们子孙后代的繁衍,也有利于人口身体素质和文化素质的提高,在科学技术高度发展的当代,对有利于人口身体素质和文化素质提高的环境要求更高;另一方面表现为人口的数量素质和结构的变动直接作用于环境,尤其是人口长期累进的增长,对环境的压力不断增大,从而导致不同程度的环境恶化,并最终影响到人类自身的生存和发展。我国未来半个多世纪内将再增加四亿人口,满足原有和新增人口衣、食、住、行等生活资料的需求,以及就业需求、就学需求、养老保障需求等,唯一的途径是有赖于国民经济比较快的发展。但由于我国人口多、人均资源少这个基本国情,如目前的人均耕地、人均草原面积均相当于世界平均水平的1/3,人均淡水相当于1/4,人均森林相当于1/8,加快发展经济也将使资源短缺加剧,农业集约化经营将使土地退化加剧,潜存着使本来比较薄弱的生态基础变得更加薄弱的危险。
人口与环境是当今世界面临的重大问题中两个突出的问题,人们在实践中加深着对二者之间关系的认识。随着人口数量的增加和素质的提高,技术的进步和手段的增强,人类在同环境大自然的搏击中取得一个接一个的辉煌胜利。今天,在某些领域自然只能听从人类的摆布,不过不要忘记,文明的每一次进步都是以人类自身的极大牺牲为代价的:人口增长就要毁林开荒,变牧为田,环境自然便以土壤沙化、气候变得恶劣报复人类;人类过度开采煤、石油等化石燃料,能源直线上升,环境自然便以“温室效应”、酸雨和臭氧空洞报复人类;人类加速推进工业化,环境自然便以大气、水、土壤质量的全面下降、污染的加重和大量生物的死亡报复人类。无情的现实唤起人们的觉醒,并取得越来越多的共识,在人类与环境大自然的关系中,不再是谁战胜谁的问题,一味地索取已经危及到索取者自身,消减索取最重要的途径是减少索取者的数量,人类必须自觉控制自身数量的增长。
由于地域、信仰、风俗习惯的不同,国内外的养老模式存在着很大的差异。目前国内外都存在着很多新型的养老模式,例如国外的“时间银行”和国内的“居家式社区养老”。
一、国外养老模式
(一)CCRC养老社区模式
在CCRC模式下,根据老人不同的状况提供不同的服务类型,提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务。这种新型的养老模式可以使老人在社区中拥有更好的生活条件和生活质量。
(二)家庭养老
以新加坡和日本为代表的家庭养老模式是一种法律要求孩子必须赡养父母或者长子继承家产的方式。这一模式是将“在家养老”和“子女养老”结合起来,老人必须由家人赡养,同时当地政府也会根据这一情况推出特定的政策对承担赡养老人的责任的家庭给予一定的资金和护理人员支持。中国“养儿防老”的传统思想也是在这一养老模式中产生的。
(三)跨国养老
以瑞典、挪威、芬兰、丹麦和冰岛的北欧国家为代表的跨国养老模式是指一些身体健康或者状况欠佳但仍可以远行的老人,到环境更为优美、气候更加适宜健康的地区的养老院或者疗养院进行生活、疗养的一种异地养老模式。
(四)时间银行
以瑞士为代表的时间银行养老模式指的是身体状况良好的自理型老人,去照顾无法自理的,需要帮助的老人。负责该养老模式的一些责任机构会将老人的服务时间统计出来,老人的服务时间将会被存入到其社保系统的个人账户,并且给老人颁发一张“时间银行卡”,当自己需要他人照顾时,可直接将卡取出使用。如果出现老人无法使用自己存储的“服务时间”的情况,“时间银行”便把义务服务的时间折合成一定的金钱或物质奖励,返还给老人。
(五)代际学习中心
美国西雅图有一个组织正在执行代际学习中心的计划,该计划指的是养老院和幼儿园合作,养老院每星期有固定的幼儿园开放日,开放日的时候幼儿园会组织孩子到养老院与老人们一起参加活动。这样一来既能让老人在和幼儿交流互动中感受到快乐和活力,同时也能让幼儿园的孩子们学习到很多课外知识。
二、国内养老模式
(一)居家养老
这种养老模式和前文提到的以新加坡和日本为代表的家庭养老类似,都指的是由儿女承担赡养照顾父母的义务,让老人在家里而不是养老机构中安享晚年。受传统思想的影响,很多老人对养老院或者护理院存在偏见和抗拒心理,他们不愿离开熟悉的生活环境,希望能够与儿女一同生活,这样的老人大多会选择居家养老的方式。
(二)居家式社区养老
这一养老模式巧妙地将家庭居住和社区上门化服务结合起来。老人既不用离开熟悉的家庭环境到养老院居住,又可以在儿女无法照顾老人的时候得到社区人员的照顾和陪伴。这一模式弥补了家庭养老的不足,又让社会资源得到了充足的利用。
(三)以房养老
很多有房产但无子女的老人,会选择将自己的房产抵押出去,以等量的金额换取养老机构的服务,这种模式称为以房养老模式。可这种模式在2014年开始试点后,效果并不理想,很多老人认为,这种养老模式是一种“骗局”。在“养儿防老”这样传统的养老观念影响下,很多老人始终无法接受“以房养老”。
(四)乡村养老
相比于大城市的喧嚣,乡村空气更加新鲜,生态环境更加优越,生活成本又低,很多退休人员会选择离开城市,到乡村养老。有一些老人家乡就在农村,本着落叶归根的思想,退休后选择回到乡村;还有一些老人是喜欢贴近大自然,希望能过上养花养草、爬山戏水的生活,所以选择到乡村养老。
国内外的养老模式存在很大的不同,国内老人更偏爱能够在家和儿女共同居住的养老模式,而国外的养老模式多种多样,有一些更加人性化的地方值得我们借鉴。
中国养老模式问题的研究数学建模:
我国目前基本的养老模式有家庭养老、土地养老、社会保险养老三种,同时,也出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老、消费养老以及生态养老等新模式。
为有效的分析养老模式的适用人群,本文选取社会保险养老、以房养老(即“倒按揭”养老)和土地养老三种模式,针对重庆市实际情况进行分析。
针对社会保险养老模式:我们选取个人工资为2000——10000的5个不同的工资水平,参照我国现有的社会养老保险计算方法和重庆市经济发展水平,建立养老金收支平衡模型。
参照《历年人均工资水平统计》,利用MATLAB求解出这5个不同层次工资水平的养老金收支平衡参照表,并对其个人养老保险金缴费金额和获得金额进行了对比。
结果表明当且工资水平越高,可获得的养老金金额越高,并且建议职工早缴养老保险费,延长退休年龄。针对以房养老模式(即“倒按揭”养老):本文首先根据《中国人寿保险业经验生命表(2000-2003)》计算年龄死亡率矩阵。
结合重庆市经济发展实际情况,构建和“倒按揭”趸领型精算模型和“倒按揭”年金型精算模型,运用MATLAB求解出固定房产价值的“倒按揭”养老给付矩阵和固定给付标准时对房产值的要求矩阵。
结果表明:当拥有房产价值55.6973万元时,实行“倒按揭”养老的给付水平即可达到重庆市城镇居民人均可支配收入的平均水平,当房产价值为33.4184万元时,至少可以保证相对于重庆市城镇居民人均口支配收入的替代率为60%。
针对土地养老模式:本文基于《2013年征地投保缴费标准》,结合重庆地区失地农民实际情况,运用对比分析的方式,模拟运算出政府主导型和商业型两种模式。
在相同月领取标准下的成本比较和相同保险成本下月领取标准比较,并建议政府型失地农民养老保险模式:适用重庆的三线城市,发展平稳,给广大失地农民基本的生活保障。
商业型失地农民养老保险模式:适用重庆的三线城市,发展较快,人们的保额可以得到快速的增值,同时也给政府减轻了很大一部分财政压力,促进了地区的经济发展。
结合三种养老模式的分析,根据重庆市各区县的经济发展状况,建议在职员工早缴养老保险费,并延长退休年龄。建议重庆市经济发展较快的主城区(如渝北区、渝中区等)可推行以房养老模式;建议重庆市经济发展较慢且耕地较多的区县(石柱县、巫溪县)可推行土地养老模式。
互助式养老模式的兴起,与我国人口结构和社会发展步调相适应,也为年轻人解决异地养老难题、减轻养老负担提供新思路,无疑是值得肯定的创新之举。
如今,我国人口老龄化问题显著,国家统计局于今年1月21日公布的数据显示,截至2018年年底,我国60周岁及以上人口达24949万人,占总人口的17.9%,老年抚养比高达16.8%。同时,以独生子女为主的新一代养老主力军又面临着“异地养老难”的困境。
一方面,在“精力有限”和“财力不足”的双重压力下,因工作或生活原因与父母分居两地的子女往往“分身乏术”,难以将父母带在身边悉心照顾,“空巢老人”群体逐年扩充;此外,即便子女能提供赡养条件,部分父母又易因浓厚的“乡土情怀”而不愿离开家乡。
参考资料来源:人民网——开启互助养老新模式
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