四个“最严”是什么？

四个“最严”即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《食品安全法》，这部被称为“史上最严”的食品法典体现了“四个最严”的要求。

“最严谨的标准”是食品安全的前提。新修订的《食品安全法》第四条第二款规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动……”第二十五条规定：“食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。”食品安全标准是保障食品安全的科学依据，对规范食品生产经营活动，强化政府科学监管，促进食品产业健康发展和公平竞争，发挥着十分重要的基础性作用。首先，食品生产必须有标准可依。其次，食品企业必须严格按标准生产。最后，生产的食品必须严格按标准检验。有了严格的食品安全标准，按照标准生产，食品质量就有了可靠的保证。

食品安全是“生产”出来的，这就要求食品生产经营者必须牢固树立“食品安全标准”意识，把食品安全标准落实在食品生产的每一个环节。一是要严把食品原辅料购进关，确保食品的原料符合国家的要求，不合格的原料不可能生产出合格的生产。二是要把标准的各项规定，切实落实到食品生产加工，或者经营的全过程中去，牢固树立“食品生产经营过程，就是保证食品安全过程”的理念。三是严格实施良好生产或经营规范，做到知行合一，绝不能心存侥幸。只有将标准的规定变成食品生产经营者的具体管理措施和操作规范，并执行到位，标准才可能发挥它应有的规范作用。

“最严格的监管”是食品安全监管新常态。实现最严格的食品安全监管是全面推进依法治国的有力抓手，执法必严，违法必究。新修订的《食品安全法》规定：国家对农药的使用实行严格的管理制度，鼓励使用高效低毒低残留农药对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。有了这些“最严格”的监管规定，还应有“史上最强”的执法力度。

食品生产是“管”出来的，过程监管要用重责。通过重责、严管，建起食品安全的“天罗地网”。随着依法治国战略的实施，食品药品监管工作迎来了全面推进依法行政、依法监管的历史发展期，以严格执法为重点的法治监督将全面展开。食品药品监管部门必须紧跟时代步伐，谋时而动，乘势而为，坚定不移地推进依法行政，保持打击违法行为的高压态势，强化从业者的规则意识，督导企业遵规守矩，努力实现监管执法行为的规范化。

“最严厉的处罚”是食品安全监管重要手段。食品安全是“治”出来的，抓食品安全要用重典。新修订的《食品安全法》加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政法律责任。违法必罚，罚者必痛。

食品安全四个最严：

一是建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。

二是实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。比如说，大家都知道，我们现在的餐饮业提倡“明厨亮灶”，去年达到了20%，今年要再提高到30%以上，争取做到餐饮行业有三分之一达到明厨亮灶，在校园食堂中已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力。

三是对于食品安全还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪。

最后是坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

重点执行内容：

检察机关要加强对食品药品安全领域行政非诉执行的监督，对行政机关作出罚款、没收违法所得、没收违法生产经营的食品、没收违法生产销售的药品等行政处罚决定后申请人民法院强制执行的，重点监督纠正法院应当受理而不予受理。

应当准予执行而不准予执行以及怠于执行等问题。市场监管部门、药品监管部门要严格执行行政强制法等法律规定。

最严明的责任，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责

为切实总结经验、吸取教训，巩固空防安全成果，确保运行安全，结合目前严峻的航空及空防安全形势以及客舱部实际，南航新疆公司客舱部开展了以“四抓四严”（抓领导，严管理；抓作风，严纪律；抓技术，严标准；抓制度，严落实）为主题的安全整顿活动。近期，此项活动已在各乘务大队、乘务中队全面铺开。

各中队利用集中时间，对全员进行紧急情况处置应遵循的原则、释压处置原则、各机型最低风险区位置及反劫机预案等问题的提问，要求全员牢固掌握，杜绝安全隐患的发生。

与此同时，中队建立了[空勤人员登机证管理]台帐，及时收回产休人员的空勤登机证，上交党群部；对中队外租房人员进行了重新排查记录，向大队上报中队更改住址的人员名单；为中队全员建立个人邮箱，及时将最新的各类通告通知全体人员，并要求及时查阅文件，中队在每周集中学习日上以提问的形式检查人员查阅文件情况，要求乘务长在航前准备会上对本中队人员进行业务提问，切实将“四抓四严”安全整顿工作落到实处。

---