全面开放二胎政策的意义

全面开放二胎政策 全面开放二胎政策是什么

二胎政策是国家颁布的计划生育政策，是指符合条件的夫妇可以生育第二个孩子。近年来，二孩政策一直在变化。2011年11月，中国全面开放二孩。2013年12月，我国人口政策发生变化，单独二孩开放；为坚持计划生育基本国策，应对人口老龄化趋势，2015年10月中共十八届五中全会公报允许普遍二胎，即全面开放二胎。

### 二胎政策的发展史

以前的政策规定有些人可以生二胎

前段时间，如果是农村户口，年满28周岁的夫妻第一个孩子是女儿，可以生二胎；但夫妻双方未满28周岁的，四年后生二胎。但是在南方的一些农村，不管政策如何，有些人会因为生太多孩子而被罚款。

以上政策主要由汉族执行。新中国成立后，少数民族人口迅速增加。为了促进少数民族的繁荣和发展，提高少数民族的素质，有关部门一般根据国家计划生育政策制定少数民族的计划生育政策。

计划生育政策的发展和演变

1982年9月，计划生育成为一项基本国策，提倡一对夫妇只生一个孩子。

1982年11月，计划生育被写入宪法，规定“夫妻双方都有实行计划生育的义务”。

2011年3月11日，人口资源环境委员会副主任王余庆透露，计生办正在考虑开放二胎，引起社会热议。

2011年11月25日，《河南省人口与计划生育条例》表决通过，即河南是最后一个实施“二孩政策”的省份，标志着我国全面放开“二孩政策”。

2012年11月，又有专家建议开放二胎，再次引起热议。

2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息，即将适时出台完善计生调整方案。

2013年11月15日，党的十八届三中全会公布了单独二孩政策，即只生育一个孩子的夫妇可以生育两个孩子。

2013年12月 中央提出单独二胎政策。各地积极响应，进行了一系列调查评估。全国实施单独二胎政策的时间没有统一规定。各地区根据调研后的情况，按照法定程序安排具体时间。

2014年12月15日，中国社科院经济蓝皮书呼吁，计划生育政策应尽快由单一二孩政策向全面开放二孩政策过渡。

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出，允许生育两个孩子，即一对夫妇生育两个孩子。

2016年1月1日，我国正式实施全面二胎政策。

### 全面开放二胎政策的原因

1。出生率持续下降

由于独生子女政策等因素的影响，中国人口出生率正在下降。出生率从1984年的23.3‰下降到改革开放高峰期的2013年的12.1‰，而中国12.1‰的出生率低于美国的13‰、越南的16‰和马来西亚的18‰。饱受人口问题困扰的日本，出生率为8‰。

2。劳动力减少

由于出生率的下降，近年来中国适龄劳动力的数量正在减少。这种情况导致许多公司将工厂转移到亚洲其他地区或低成本的地方，从而影响中国的经济发展和繁荣。2014年，中国15岁至64岁人口下降0.2%，为20多年来首次下降。

3。人口老龄化[/s2/]

人口结构的变化导致老年人口的增加，制约了适龄劳动力的发展，增加了社会医疗的成本压力，同时也增加了年轻人赡养老人的负担。

根据联合国的预测，未来25年，中国60岁及以上人口将翻一番，达到4.31亿。2050年中国60岁及以上人口占总人口的36.5%，2015年为15.2%，人口老龄化加剧。

基于以上三个原因，国家全面开放二胎政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建设小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福和社会和谐。

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