南昌大都市区和南昌市有什么异同

范围不同。

南昌大都市区，俗称大南昌地区，是位于中国江西省中北部赣鄱水系平原上的城镇规划集群或区域概念。范围在以南昌市中心城区为核心周边100公里范围的区域，包括南昌市中心城区、抚州市中心城区、南昌县、新建县、安义县、奉新县、高安市、丰城市、樟树市、进贤县、东乡县、余干县、永修县，总面积约2.3万平方公里。

南昌市只包括：东湖区、西湖区、青山湖、青云谱区、湾里区、新建区、南昌县、安义县、进贤县。

开篇语

今年2月，国家发改委在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中提出了“都市圈”的概念。3月，江西省人民政府下发《关于支持大南昌都市圈发展若干政策措施的通知》，出台50条举措全力支持大南昌都市圈发展。

本报今起推出“崛起·南昌的大都市圈机遇”系列报道，从多方面探寻南昌如何地把握机遇，更好地打造“大都市圈”，切实发挥“引领带动全省高质量跨越式发展”的作用。

江西出台50条举措全力支持“大南昌都市圈”的发展，对于南昌来说，机遇已至。南昌如何充分发挥构建“大南昌都市圈”的核心引领作用，作出省会城市应有的贡献，推动高质量跨越式发展走在全省前列，值得期待。

现状

作为省会城市南昌首位度有待进一步提高

今年2月，江西各地GDP陆续发榜。根据公开数据，南昌GDP增量为271亿元，九江286亿元的增量位居全省第一，赣州283亿元的增量位居全省第二。不过，南昌的基础更为牢固，GDP总量在5000亿元以上，赣州和九江尚未突破3000亿元。

首位度可以比较好地衡量一个省会城市在省内的强势程度。

江西省委党校江西经济社会发展战略研究所所长郭金丰告诉记者：“南昌市的首位度2015年为2.02，2016年为1.98，2017年为1.98，2018年为1.94。武汉市和湖北省省内第二大城市宜昌市的GDP比值、长沙市和湖南省内第二大城市岳阳市的GDP比值都在3左右。与周边省会城市相比，南昌的首位度有待进一步提高。”

发力

江西出台“50条” 全力支持“大南昌都市圈”发展

去年7月，江西省委十四届六次全会提出打造“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局，建设融合一体的大南昌都市圈。

今年，“大南昌都市圈”写入我省政府工作报告后，引发网友关注。

3月，江西印发《关于支持大南昌都市圈发展的若干政策措施的通知》，从建立协调工作推进机制、完善互联互通基础设施体系等9个方面出台50条措施。俗称“50条”。

“50条”一推出，也让外省媒体关注，《每日经济新闻》用了这样一个标题来报道此事：“‘小透明’南昌的大野心”。

郭金丰认为，南昌要担当省会使命，发挥省会优势，把南昌这个江西经济龙头扬起来，需要进一步加大改革的力度，加大开放的力度。省里正在准备出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，大力推进大南昌都市圈建设，目的就是要充分发挥南昌省会城市的引领作用，坚持高标定位，强化首位担当。在政策的执行过程中，创造性地贯彻落实各种支持优惠政策，真正发挥政策应有作用。

释疑

“都市圈”和“都市区”有什么不同？

细心的网友发现，两年前不是提出过“南昌大都市区”吗？“大南昌都市圈”和“南昌大都市区”有何不同？

2015年4月，南昌大都市区概念正式在《江西省城镇体系规划(2012-2030)》中被提出；2016年8月，由江西省住房城乡建设厅、南昌市政府组织编制的《南昌大都市区规划(2015-2030)》正式对外公示。

记者了解到，南昌大都市区面积2.3万平方公里。南昌大都市区包括南昌市域，抚州市的临川区、东乡县，宜春市的高安市、丰城市、樟树市、奉新县、靖安县，上饶市的余干县和九江市的永修县，总面积约2.3万平方公里。

而“大南昌都市圈”范围明显大了很多！

江西省发改委地区经济处副处长付桂生告诉记者：“大南昌都市圈包括了南昌和九江全域，赣江新区全域，丰城市、樟树市、高安市、奉新、靖安、东乡、临川区，鄱阳、余干、万年。相关政策上述地区都可以享受，接下来还在编制‘规划’，也就是总体规划，另外还会编制专项规划，综合交通、产业布局、生态环境、空间布局（国土）、城镇规划。大都市区是以南昌市中心城区为核心，包括周边小范围，包括丰樟高、永修。都市区概念小，都市圈辐射范围更大，会辐射周边县城。”

“都市圈”是经济概念还是区划概念？

付桂生表示，“本次‘50条’里提的大南昌都市圈实质是经济功能区的概念，不涉及行政区划。经济发展是有一定的发展规律的，如果它本身有这样的内在联系，政府就要进行引导。我们的（初衷）就是想怎么促进经济发展，而不是硬性调整行政规划”。

从规模经济的角度来说，中心城市的发展需要一个集聚的过程，吸收区域内资源做大做强，发展到一定程度后，中心城市会产生溢出效应，对周边城市发展产生辐射作用。中心城市被期待在实现自身做大做强之后带动区域发展。

很显然，提高南昌的首位度成了全省的共识！

据悉，江西已经建立高位推进机制。省委、省政府成立都市圈发展协调推进领导小组，统筹协调推进都市圈发展工作。同时，南昌市和相关设区市建立党政领导联席会议制度，采取轮值制每年举行工作会商会。

让都市圈“市民”最兴奋的是被“赋予更大的自主发展权”。“50条”透露，除法律、法规和规章规定不能下放或委托的事项外，省级审批权限原则上均下放到都市圈设区市政府。鼓励都市圈市县先行先试，国家和省在土地、金融、财税、投融资、生态文明、新型城镇化、开放型经济等领域部署的各项改革优先在都市圈试点。支持都市圈开展相对集中行政许可权改革试点工作。

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