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美国药品集中采购组织（Group purchasing organizations,简称GPO或者GPOs）通过市场竞争将医院的需求通过GPO这样的采购中介进行集中采购。GPO的出现为医疗机构的成本节约，减少美国医疗费用上涨的压力起到了一定的作用。

从20世纪50年代末至20世纪90年代初，美国GPO数量不断增长；采购商品也从初期购买大量的一次性用品（如注射器、导管和药品）逐渐加入了化妆品、医疗器械、手术耗材、办公用品、膳食等。服务对象也不断扩大，覆盖医疗机构，诊所，个人诊所，疗养院等。20世纪90年代后，美国GPO的数量不断减少而规模不断扩大，由于GPO之间的合并，大规模合同落到了少数几个GPO组织手中。

GPO的主要影响

1、对医院：使医院脱离复杂的物料采购事务，GPO为单个医院节省了10%-18%的成本。

2、对供应商：供应商只需与GPO商谈，节省精力和物力。此外，供应商因事先获得医院需求的估量，避免积压库存或者缺货的风险，降低运营成本。

3、对监管机构：GPO模式下，政府只需要监管GPO的行为，防止市场垄断，维护市场公平竞争，而不需要介入具体的产品价格、采购等细节事务中。

现有的药品采购模式主要有6种：

1.公开招标采购

即在省药品采购平台进行统一的招标采购。这种模式是最早开始的，也是最广泛的，也应该是采购金额最大的，安徽、湖北、广西、四川等大多数省份都采用这种模式。

2.广东公共资源交易平台结合第三方电子交易模式

这种模式规定除中药饮片外，全部药品交易根据品种类别分别采用竞价、议价、谈判和直接挂网采购等不同的交易方式：

竞价交易——基本药物、医保目录品种；

议价交易——独家药品（含报价后独家）、非医保目录药品及无入市价药品、临床必需且采购困难目录药品、管制药品；

直接挂网采购——低价药品、妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液；

国家谈判药品&定点生产药品——医疗机构按照谈判价格或国家确定价格通过交易平台交易，无需议价。

这种模式设定了入市价，来限制竞标企业报价：①报价不得高于本品规的入市价及报名生效的同组品规入市价平均值；②无入市价的品种由生产企业提供财政部公布的企业会计准则核算的成本并报价。

入市价有4种确定方法：

竞价品种——同生产企业同一品规取全国最低5个省中标价的平均值与广东省上一年度最新入市价两者之间低值作为入市价；

议价品种——取全国最低3个省中标价的平均值与广东省上一年度最新入市价两者之间低值作为入市价；

直接挂网品种——低价药：根据日均费用标准计算入市价；妇、急、基础输液：

同议价品种；

其他品种：定点生产和谈判药品：取国家规定价格和谈判价；管制药品：最高零售价格倒扣顺加差率；临床必需且采购困难药品：不设入市价。

3.重庆药交所模式

这种模式没有很多招标色彩，它实际上是一个交易平台，提供一个大家交易的市场，进行药品分类采购。

①部分临床必需的短缺药品：实行医保集中带量采购；

②常用低价药品：实行分批挂网、分步到位，以避免出现短时间价格大幅上涨情况。医保支付限额按调整后的挂网价制定，限额结算，并根据低价药分批挂网进度同步实施；

③临床用量大、采购金额高的药品：根据其在其他省（区、市）实际购销价（中标价）和上一年度重庆药品交易所成交均价情况确定医保支付标准或限额，由医院自主竞价、议价采购。医院采购价低于医保支付标准的部分奖励给医院，高于的部分由医院承担，提高医院议价动力和采购低价药积极性。

4.跨区域联合采购

跨区域联合采购主要有三明的采购联盟和各种医联体。但是要注意，如果以地级市为一个医联体的机构的话，从本质意义上来讲，它还有可能是一个具有行政色彩的组织。

7号文表示，要“鼓励跨区域的省际的联合采购”。严格来说，三明采购联盟是否符合这一条件是值得推敲的。因为它不是以省级为单位进行联合，而是8省的15个地级市和28个区县之间的联合。

13号文强调，“提高医疗机构在药品集中采购中的参与度”，因此医联体应该以医院为中心，是一种商业行为，而不应该是以行政单位的地域为中心的行政管制，甚至是变相的行政审批，如果在联合采购的过程中，行政部门还要指定厂家、指定配送，难免就会有滥用行政权力的嫌疑。

5.GPO采购模式

GPO（Group Purchasing Organization）采购，发源于美国，意为通过药品集中采购组织来进行药品采购。美国的GPO可能由几家医院发起成立的，也可能完全没有医院参与，它只是一个中介机构，会员机构自愿参与，是一种自由竞争组织。它本身不采购，只负责协商联系，收集会员采购需求之后，发布招标公告，由供货商竞标，会员可向得标者采购或利用GPO协商的结果与供货商谈判。

我国有两个地方实行了GPO采购模式，一个是上海，一个是深圳。

上海的5家三级公立医院和徐汇区、普陀区等6个区的医疗机构组成上海公立医疗机构药品集团采购联盟，实际上只是以医保为主导的少量几个品种的采购，它和美国的“原版”GPO并不一样，但如果要说是“集团采购”是没问题的。主要内容如下图：

深圳的GPO和美国的GPO区别更大：

①只允许一家集团采购组织(经遴选为全药网药业)提供药品集团采购服务；

②限定深圳市公立医院、药品生产企业使用全药网药业提供的服务：限定深圳市所有公立医院只能通过全药网药业采购；变相限定药企只能通过全药网药业向深圳市公立医院销售目录内药品；

③限定药品配送企业由全药网药业指定。

深圳的GPO因为涉嫌滥用行政权力滥用行政权力排除、限制竞争的问题，在今年4月7日，因为违反《反垄断法》和《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，而被发改委通告点名，进行整改。

整改措施围绕“自主权”三个字展开：

①确保公立医院药品采购自主权。对药品采购平台的选择不作强制性限制，允许公立医院自主选择委托现有集团采购组织（即全药网药业）或在省平台采购；

②确保选择药品配送企业自主权。药品配送企业不再由药品集团采购组织单方指定；

③确保药品生产企业自主权。允许生产企业自主选择现有集团采购组织或其他采购平台向深圳市公立医院销售目录内药品。

6.与医保相结合的采购模式（福建模式）