因此，所谓“全面放开”的意思就是指：全国各地全部实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。
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“开放二胎政策”的说法，本身有误。
目前，社会上就此有三种说法：一是“两孩政策”；二是“二孩政策”；三是“二胎政策”。但正确的，应该是“两孩政策”。现行计划生育法律法规都明确的规定了“提倡一对夫妻生育两个子女”，这就为“两孩政策”的说法提供了法律支撑。
而所谓的“二孩政策”，源自于先前的“提倡一对夫妻生育一个子女”的生育政策延伸而来。对于当时的家庭而言，夫妻生育下的第一个子女叫“一孩”，生育下的第二个子女叫“二孩”。因此，称之为“二孩政策”也没错。
“提倡一对夫妻生育两个子女”，这就是现行最基本的两孩生育政策的实质。现行生育政策是直接明确到生育子女的个数而并非是胎次。之所以要明确“两个子女”（生育子女的个数），其原因就在于一胎生下的不仅仅是一个孩子，也有可能生育出两个或三个甚至更多的孩子。 也正因为此，如果头胎是双胞胎的，一般不再允许生育第二胎，除特殊情况外。
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