督促程序的特点是什么

一、什么是督促程序 督促程序，是指人民法院根据 债权人 的申请，以支付令的方式，催促 债务人 在法定期间内向债权人履行给付金钱和有价证券义务，如果债务人在法定期间内未履行义务又不提出书面异议，债权人可以根据支付令向人民法院申请 强制执行 的程序。 对于许多债权债务关系明确，当事人之间并不存在争议的案件，债权人可不通过通常的诉讼程序，直接向人民法院提出申请，以支付令的方式使债权人取得执行根据，以简便方式及时实现其债权。人民法院适用督促程序是直接以支付令的方式催促债务人及时偿还 债务 ，并不经过法庭审理解决当事人之间的 债务纠纷 。因此，督促程序属于一种非讼的特别程序。 二、督促程序的特点是什么 (一)督促程序的适用范围仅限于特定的债权债务关系，即债务人给付标的限于金钱和有价证券，债权人和债务人之间没有其他债权债务纠纷。 (二)督促程序是一种非讼程序，它不解决当事人之间债权债务关系争议，它是依债权人申请而开始，请求人民法院直接发出支付命令，不需经过法庭审理，而要求债务人履行债务。在整个程序过程中，没有双方当事人对质，不存在对债权债务关系本身争议。所以，它不同于一般的审判程序。如果债务人对债务提出异议，人民法院就不再适用督促程序，债权人应另行起诉，适用审判程序处理。 (三)督促程序是一种简便、快捷的处理案件的程序。人民法院适用督促程序时，无须 开庭审理 ，只需审查债权人请求的内容和所根据的事实、 证据 是否符合法定申请条件，即可决定是否签发支付令。适用督促程序审理的案件，只由审判员一人审理，并实行 一审终审 制，既减轻了人民法院工作负担，又减轻了当事人讼累。 至1991年《民事诉讼法》才增设了这一程序。督促程序作为一种非讼程序，与民事诉讼中的其他程序相比，特点非常明显，实用性也很强。

1、公权性

与调解、仲裁这些诉讼外的解决民事纠纷的方式相比，民事诉讼有如下特征：民事诉讼是以司法方式解决平等主体之间的纠纷，是由法院代表国家行使审判权解决民事争议。它既不同于群众自治组织性质的人民调解委员会以调解方式解决纠纷，也不同于由民间性质的仲裁委员会以仲裁方式解决纠纷。

2、强制性

强制性是公权力的重要属性。民事诉讼的强制性既表现在案件的受理上，又反映在裁判的执行上。调解、仲裁均建立在当事人自愿的基础上，只要有一方不愿意选择上述方式解决争议，调解、仲裁就无从进行，民事诉讼则不同，只要原告起诉符合民事诉讼法规定的条件，无论被告是否愿意，诉讼均会发生。

诉讼外调解协议的履行依赖于当事人的自觉，不具有强制力，法院裁判则不同，当事人不自动履行生效裁判所确定的义务，法院可以依法强制执行。

3、程序性

民事诉讼是依照法定程序进行的诉讼活动，无论是法院还是当事人和其他诉讼参与人，都需要按照民事诉讼法设定的程序实施诉讼行为，违反诉讼程序常常会引起一定的法律后果。

如法院的裁判被上级法院撤销，当事人失去为某种诉讼行为的权利等。诉讼外解决民事纠纷一的方式程序性较弱，人民调解没有严格的程序规则，仲裁虽然也需要按预先设定的程序进行，但其程序相当灵活，当事人对程序的选择权也较大。

3、特定性

民事诉讼的对象具有特定性。它解决的争议是有关民事权利义务的争议。不是民事主体之间民事权益发生争议，不能纳入民事诉讼程序处理，如伦理上的冲突、政治上争议、宗教上的争议或者科学上的争议等不能成为民事诉讼调整的对象。

对于无讼争性的非讼事件，虽然各国的普遍做法是由法院主管，但都规定了与民事诉讼程序不同的非讼程序来处理。

4、自由性

民事诉讼反应民事主体权益之争，民事主体不论在实体上还是在程序上，都有依法处分其权利的自由。民事诉讼中的原告有权依法处分其诉讼权利和实体权利，被告也有权处分其诉讼权利和实体权利。

正因为如此，民事诉讼形成了自己特有的机制，诉讼中的和解制度和调解制度，对当事人处分其权利具有独特地意义和作用。对法院发生法律效力的判决，胜诉的一方当事人可以申请执行，也可以不申请执行。

但是，在刑事诉讼和行政诉讼中情况则不同，刑事诉讼中公诉人与被告人不能进行和解或调解，行政诉讼中就行政法律关系的争议，也不适用调解方式解决，作为当事人一方的行政机关胜诉后也无权放弃自己的权利。

5、规范性与正当性

民事诉讼法以及其周边法律制度如法院组织法和法官法等保障着民事诉讼的正义性，确保当事人的实体权利和程序利益不受侵蚀。程序规则的严格性并不等同于程序的复杂性，其含义是指确保当事人权益的强行性规定不得违反，否则即产生一定的程序制裁。

民事诉讼的严格规范性限制了法官的恣意，消除了对社会统一规范的背离，满足了国家和社会维护统一的法律秩序的要求。

扩展资料：

民事案件与刑事案件相比有本质的不同：

1、性质不同。民事案件主要是关于民事权利、义务性质的纠纷，属于人民内部矛盾性质。而刑事案件则是危害社会、触犯刑律应当受到刑罚处罚的犯罪，属于阶级矛盾性质。

2、适用的实体法不同。民事案件所适用的实体法是民法通则、婚姻法、海商法等。而刑事案件所适用的法律是刑法。

3、适用的程序法不同。审理民事案件适用民事诉讼法及司法解释的相关规定。而审理刑事案件则适用刑事诉讼法及司法解释的相关规定进行审理。

参考资料来源：百度百科-民事案件

参考资料来源：百度百科-  民事诉讼

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