中国人民银行关于印发《金融对外宣传管理规定》的通知

第一条　为了坚持正确的金融舆论导向，创造金融改革和发展的良好舆论环境，加强金融对外宣传管理，增强金融工作人员在对外宣传工作中的自我约束，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，制订本规定。第二条　本规定所称的金融对外宣传，是指金融机构及其工作人员为使社会公众了解金融方针、政策、法规、业务及有关事项，采取新闻发布、接受采访、发表文章或向新闻单位提供金融宣传材料等方式所从事的一种宣传活动。第三条　本规定适用于中国人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、交通银行、中国人民保险公司及其工作人员。第四条　金融对外宣传实行归口管理制度。各行(公司)对外宣传的主管部门为办公厅(办公室)或研究室。各行(公司)或下属部门及其工作人员凡以行(公司)或下属部门及职务名义向新闻单位提供稿件或接受记者采访，须经归口管理部门进行审查和统一安排。邀请外国和港澳台地区的记者采访，须征得国务院新闻办公室或外交部同意；接受外国和港澳台地区记者采访，由各行(公司)外事部门或对外宣传主管部门统一安排。第五条　各行(公司)及其工作人员在金融对外宣传工作中，必须遵守以下规定：

(一)不得通过新闻媒介发表与国家金融政策、规定相悖的观点。

(二)对未正式出台、发布或制定的有关金融法律、法规、方针、政策和制度、办法的具体内容，不得以任何形式向新闻媒介透露。

(三)内部已决定的重大事项，在按程序报经批准之前，不得对外透露和公布。

(四)已经批准的事项，由各行(公司)对外宣传主管部门对外发布，其他部门或个人无权发布。

(五)向新闻媒介提供或在文章中引用金融数据，必须严格执行《金融经济管理暂行规定》，以中国人民银行公布的数据为准；有关政策性银行、国有独资商业银行、交通银行、中国人民保险公司的数据，必须以各行(公司)公布的为准。

(六)新闻媒介对有关各行(公司)的不实报道以及在公众中的无根据传闻，各行(公司)有义务予以澄清；造成严重影响的，应向有关部门反映或通过司法程序解决。

(七)各行(公司)与政府其他部门联合发文或举行活动需要对外宣传时，应事先协商并统一口径。

(八)在对外宣传和行文时，各行(公司)分支机构的名称一律不得简化，全称为：××××银行(公司)××分行(分公司)或支行(支公司)，不得使用××省(市、县)××银行(公司)字样。第六条　各行(公司)对违反上述规定，造成不良后果的人员，应视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等处分。第七条　各行(公司)可以制订适合本行实际的对外宣传工作管理办法，但不得与本规定相抵触。第八条　本规定由中国人民银行负责解释。第九条　本规定自发布之日起施行。

第一条 为了坚持正确的舆论导向，加强中国人民银行金融宣传管理，规范金融宣传行为，增强人民银行工作人员在宣传工作中的自我约束，为人民银行依法高效履行职责创造良好的舆论环境，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家新闻宣传主管部门的有关规定，制定本规定。第二条 本规定所称的金融宣传，是指人民银行系统及其工作人员为使社会公众了解金融方针、政策、法规、业务及其他有关事项，采取新闻发布、接受新闻媒体采访、发布公告、撰写文章、讲学以及向新闻单位提供金融宣传材料等方式所从事的宣传活动。第三条 金融宣传实行归口管理制度。

人民银行金融宣传的主管部门为办公厅，分支行及总行直属企事业单位金融宣传的主管部门为办公室（含金融监管办事处综合处，下同），办公厅（室）根据工作需要并经批准后可向社会发布新闻稿件，其他部门无权对外发布新闻。第四条 金融宣传归口管理部门要根据工作需要，及时组织金融宣传，增加宣传工作的主动性，增强金融政策的透明度：

（一）总行新出台的金融政策、规章和办法，办公厅要协调有关司局拟定宣传材料，报经批准后发布，并要注意做好跟踪、深度宣传工作。与其他部门联合出台的政策需要对外宣传的，要事先协商并统一口径；

（二）对重大金融事件和重要金融会议的报道，要事先做好宣传的组织策划，认真撰写新闻通稿；

（三）按时向社会公布月度和季度金融运行统计数据，及时编发《中国人民银行文告》；

（四）定期拟定金融宣传工作规划，编发有关金融热点问题宣传口径，加强对金融宣传工作的指导。第五条 人民银行系统内各部门、各单位及其工作人员，凡以单位及职务名义接受记者采访或向新闻单位提供稿件的，均须经归口管理部门审查报批和安排。

邀请外国或港澳台记者的采访，须征得国务院新闻办或外交部同意；接受外国或港澳台记者的采访，由总行国际司统一协调安排。

对记者的电话采访，由办公厅（室）统一接听和处理。对敏感问题由办公厅（室）会商相关部门提出答复意见，报经批准后，统一对外解释或宣传。

未经批准，任何部门、单位及其工作人员不得擅自接受或主动约请新闻单位采访及提供宣传材料。第六条 金融宣传归口管理部门在审查新闻单位采访要求时，应向新闻单位明确表示须提供书面采访申请，并认真查看采访记者的《记者证》，经确认后再按程序报批。第七条 有关工作人员在经批准后接受记者采访时，回答的问题要按照预定的采访范围和有关口径作答，不得超范围或对不属于职权范围的问题越权作答。第八条 人民银行系统各部门、单位及其工作人员在金融宣传工作中不得有下列行为：

（一）擅自通过新闻媒介或互联网发表与国家现行金融政策、规定相悖的观点和信息；

（二）通过新闻媒介、互联网以及其他公开场合发布有损中国人民银行形象的言论；

（三）在参加社会性较强的学术研讨会、讲学或者著述时，公开发表违背国家既定的金融方针政策的言论；

（四）向新闻媒介透露未正式发布的金融法律法规、政策以及规章等的内容；

（五）对内部已决定的重大事项，在按程序报经批准之前，擅自对外披露或评论，或未经授权，擅自对外披露经批准的重大事项；

（六）未经批准，擅自将所在部门的工作成果以个人名义发表；

（七）在向新闻媒体提供金融数据或在发表文章引用金融数据时，未严格执行中国人民银行《金融统计管理暂行规定》，与正式对外公布的数据有出入，引起社会误解；

（八）未经授权，总行直属企事业单位或分支行擅自对外发布、评论总行尚未对外公开的政策、规章、公告或通知等。第九条 人民银行各司局、部门、直属企事业单位负责人应邀讲学、参加研讨会，应经办公厅协调，在报经主管行领导批准后方可参加。

人民银行总行及直属单位处（含处级）以下干部应邀讲学、参加研讨会，应经所在单位负责人批准，并报办公厅备案。

人民银行分支行干部应邀讲学、参加研计会，由各分支行制定相应的管理办法。第十条 金融宣传归口管理部门要密切关注各类新闻媒体对金融敏感问题、金融突发事件的报道，对一些不良报道或在公众中的谣传，要及时予以澄清。对造成严重影响的不实报道，应向新闻宣传主管部门反映，必要时可通过司法程序解决。各分支行要及时消除辖区内负面的金融报道，适时把握舆论导向。

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