解码一：体制创新是成功的保障
“政府主管，企业运作，政府营造环境，企业经营市场”，这是阆中市政府为开发阆中旅游，而实施体制创新策略。在05年底，阆中市政府成立四川阆中名城经营投资有限公司,以下简称“名投公司”，市长任董事长、分管旅游的郭宗海副市长任总经理，公司对古城进行独家开发经营，整体规划、市场化运作。使古城的所有权和开发权、经营管理权相分离，名投公司设立两个职能部门，经营部和投资管理部。经营部负责古城旅游的经营管理，制定营销计划、策划执行古城内的活动、销售网络建设等；投资管理部负责融资和古城资源调配等。后来被业界称“阆中模式”。这是对国有旅游资源，政府经营的一种突破，也是对旅游开发方式的突破，政府成为指导者、协助者，企业成为古城开发的主导者，这体现了当地政府在发展旅游业上的一些观念和体制上有益尝试。对四川后来的旅游风景区的开发起到了非常大的典范作用。
解码二：重视市场调查，产品配置顺应市场
“名投公司”，在开发阆中古城之际，正是我国旅游从自然观光向休闲度假旅游快速转型之时，国内大量以自然资源为主要卖点的景区，经营日趋艰难，人们已经不满足于简单的“走马观花”赶路型旅游了，而是更喜欢在旅游的过程中使身体和身心得到放松。
如何开发阆中古城，古城以什么样的形象面对市场，通过对国内外许多古城、游客做了大量的调查，对本地主要市场的需求做了详细的分析（当时的他们的市场策略是先做成渝两地市场，在成熟后将营销模式复制到其他市场中），他们发现成都、重庆旅游需求潜力和欲望相当大，两地城镇居民的旅游消费呈典型的休闲度假特征，因此，在后来的项目设置、引进、古城资源的组合上就基本按照市场的需求来设置。
在节目设置上，白天有张飞巡城、巴象鼓舞、复古马车、秀才中举、阆中傩戏、坐游船游江等，夜间有皮影戏表演、民歌对唱、放河灯祈福、街头艺人、更夫打更等，坐在有着2300多年的古城里，感受跨越时空的错觉，丰富的消费体验让人流连忘返。
常规旅游销售线，名投公司选取古城几十个景点最具特色的景点组成套餐，以套票的形式打包销售，根据游客的消费需要，分为三种，其中“贡院+张飞庙+华光楼+民俗会馆”最受游客喜爱，为了更好的让游客游览阆中，以阆中作为目的地旅游，设计出阆中古城一日游产品线、阆中古城+锦屏山+嘉陵第一江山二日游产品，作为旅游线产品，设计出阆中+剑门关、阆中+仪陇、阆中+广安等产品，点面结合，多种方式推介销售阆中古城。
解码三：科学规划，策划设计独到
“谋定而后动”，对于景区开发更是如此，为了更好的释放古城资源能量，“名投公司”通过考察最后确定北京绿维创景旅游规划公司为阆中古城做规划，遵循“修旧如旧，保护古城风貌”的原则，与古城风格不相符的建筑一律拆除，对古城内经营业态做规划调整，恢复古代街市风貌，同时恢复古城原有已经毁坏建筑。恢复修建了中天楼、火神楼、风水文化博物馆等。投入资金全面翻新古城街区街面石板路，再现古城古街风貌。
引进经过市场考验过后具有一定生命力的项目，引进后又就地改进创新，为了盘活古城沿江的土地资源，通过招商，引进上海大众地产、浙江东海置业等地产企业，根据规划统一部署，沿江修建了“中华阆天城”、“城南天下”、“嘉艺广场”，不仅改善了古城沿江风貌，而且成为游客休闲新场所。
解码四：凸显核心竞争力，提炼推广口号
阆中水绕三方，山围四面，嘉陵江绕城而过，呈一个巨大“U”字型。 风水理论的青龙、白虎、朱雀、玄武四象俱全，被专家称为传统风水理论的典型模式，古城棋盘式建筑风格，是完全按照唐代天文风水理论的一座城市，被誉为风水古城，被确定为中国风水观光旅游目的地，2300年的历史积淀，多种文化交相辉映，保存完好的1.78平方公里的古城区，是目前中国四大古城还生活居民的唯一古城，被专家喻为活着的“古城”，（其他古城多是商业经营为主，基本没有当地居民居住）。
阆中新城与古城有多条街道和马路相连，是一座没有围墙的古城，由于当地政府的保护，古城既有历史的沉淀的烙印，同时充满了现代气息。结合阆中古城的特征，提炼出“天、地、人·古韵遗风 山、水、城·风情阆中”作为阆中古城的营销口号；，巧借唐代大诗人杜甫名句“阆中盛事可断肠，阆中城南天下稀”作为提炼形象口号，阆中天稀，与四川境内其它景区构成“峨眉天下秀、青城天下幽；剑门天下险、阆中天下稀8221凸显阆中古城核心竞争优势。体现资源的稀缺、稀有，是人们寻幽访古、休闲旅游的绝佳去处。
平遥古城是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，平遥古城保存了其所有特征，而且在中国历史的发展中为人们展示了一幅非同寻常的文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。世界文化遗产申报成功的平遥古城为旅游产业的发展提供了千载难逢的历史机遇。平遥旅游产业经历了一个从小到大，由弱到强的发展过程，保持了持续、健康、强劲、快速的发展势头。接待游客人次，门票收入，综合收入都达到前所未有的水平。申遗14年来，平遥古城仅在门票收入上就增长70余倍。且据预计，未来几年平遥县游客人数仍将保持30%以上的高速增长，预计到2020年，年接待游客将达到200万人次。诺狮李也认为，平遥古城的成功得益于其独特的产品和文化，是典型的卖资源、卖产品的旅游景区。从营销层面而言，平遥古城目前仍存在诸多问题：如缺乏足够的现代营销理念，忽视了景点的宣传促销和优质服务，不重视整体产品的市场营销，忽视了品牌的塑造等。平遥古城要突围发展，在以后旅游发展上必须植入大战略、大思路、大策划，才能在激烈的旅游市场营销竞争中充分发挥自身优势，走的更长更远。
作者：李俊鹏
大鹏视野战略策划中心 主任
中国进入文旅大时代， 历史 古镇、传统村落身价陡然倍增，一时间，成为各方眼中的香饽饽和争夺焦点。古镇热、古村热进入亢奋状态，然而，高潮来得快，去得也快。真正经得起 历史 考验的，依然是那些为数不多的少数派。
每个 历史 文化名城（镇）由于形成 历史 、所处区域、 历史 价值等方面的不同，使得各自沿着不同的模式发展，然而，在不同的不同模式之中还会存在着一些共同之处，值得学习与借鉴。通过对取得成功的相关 历史 城镇的文旅发展历程进行分析，希望能从中找到一些能为多数古镇进一步开发、利用、保护古城提供很好的借鉴。概括起来，鹏哥认为 历史 城镇文旅开发想要成功，至少需要把握以下十大关键：
1、 试图追求完美模式皆是妄念
理想模式只存在于教科书中。任何一种发展路径都有其形成的特定原因，并且都有其自身的优越性和局限性，要辨证地来看，不能削足适履，要结合当地实际找出适合自身发展的道路来，这是在制定文旅发展战略时应该明晰的核心。
2、 模式打磨不可能一蹴而就
任何模式的寻找与创造都是一个逐渐 探索 的过程。应该用发展的眼光来看，分阶段分步骤来进行，不能够贪大求全。利用国家及省市地方开发文旅的政策优势，同时，结合申报省级、国家 历史 文化名城（镇、村）的机遇，抓好基础设施建设，做好古城资源清查与保护工作，对古镇进行分级管理，如可以将古城（镇） 历史 建筑街区按其价值规划出一级保护区（绝对保护区）、二级保护区（重点保护区）、三级保护区（一般保护区）、古城（镇）保护区（区域控制区），根据区域不同合理配置不同功能。选定有一定发展基础与能尽快产生效益的重点区域优先培育开发，从而带动整个区域的开发，同时也可以为吸引投资或者整个区域经营权转让增加砝码。在文旅发展过程中，严格控制和规范古城的商业活动，合理控制游客数量，将与古城（镇）氛围不协调的商业行为全部规划在古镇核心区以外。保护古镇居民的居住活动，对古城的重点房屋建档挂牌，并向房主发放补助金；经常开展名镇意识、遗产意识宣传活动。
3、 市场化运营是主流
市场化运作是文旅产业发展到特定阶段的产物。就目前情况看， 旅游 景区市场化运作的改革路子是基本正确的，随着我国经济改革和转型的深入以及地方发展文旅经济的需要，我国 旅游 景区的产权制度和管理体制的改革必将进一步展开， 旅游 景区的市场化运作势在必行。但是该种模式并非十全十美，也不能够盲从，要结合自身实际情况，找出适合自己的发展道路。在地方财政投入有限的情况下，通过 旅游 景区经营权的有偿转让，让有经济实力、有管理能力的企业来经营一些风景区，尤其对于我国中西部边远地区发展 旅游 经济的有效途径之一。只要制度安排合理，监督管理措施得力，景区市场化经营过程中的一些风险就会在一定程度上得到有效控制，甚至是完全可以避免的。
4、 主题化开发是核心
树立主题化开发理念，通过主题 历史 城镇的建设树立在区域大形象中的独特形象。值得注意的是这里主题并非仅仅是单一主题，也可以是一个或几个主题的组合。目前古镇文旅开发中普遍存在的一个问题就是古镇之间特别是同一区域内古镇之间共性明显，自身特征区别较小。作为拥有悠久 历史 ，区域特色明显的古镇，如何在众多的古镇文旅开发热潮中脱颖而出，笔者以为实行主题化开发是一条比较明智的选择，即实行主题城镇的发展。把整个古镇作为一个整体来开发，首先提升出一个主题，根据主题公园的理念来开发来经营，结合古镇的 历史 文脉与特色等，将城区内的居民、建筑、氛围都作为一种景观，给予游客在古镇中的最好体验。
5、 产品思维是关键
古镇文旅发展过程中应该大力挖掘当地 历史 文化与民俗风情资源内涵，丰富产品，提升古镇文旅产品品味。古镇文旅的形式和内容多种多样，从观光到度假、 娱乐 、休闲，再到考察、研究、交流、摄影等各种文化 旅游 。只有这样，才能使古镇文旅多姿多彩，具有很强的吸引力和生命力。从理论上分析，古镇文旅的类型是存在梯层结构的，在时序上呈现由低到高、由浅到深的发展趋势，以文化为主要内涵的体验 旅游 是古镇 旅游 的最高层次。同时，需要指出， 历史 城镇的 旅游 并不是要禁止商业化，而是要控制过度商业化，寻求传统与 旅游 商品的最佳契合点。 旅游 商品销售是 旅游 业收入的重要组成部分,文旅商品销售与古镇文旅的开发和保护不存在本质上的冲突,其关键就在于如何在商品销售中融入古镇所特有的文化气息。因此，古镇文旅商品的开发要求开发者要进行准确的规划、协调,要根据每个古镇的特点,大力发展有地方韵味、反映各地风土人情 旅游 商品。这样不仅能够丰富文旅产品内容，提升文旅产品质量，丰富游客体验；同时，还可以促进当地居民参与当地文旅开发，增加 旅游 就业，带动当地经济的发展，提高当地居民参加文旅的积极性，从而促进 旅游 的可持续发展。
6、 保护先行是要诀
文旅开发过程中注重 历史 文化遗存的保护。文旅是文化性很强的经济活动,遗产地则是 历史 文化的遗存,文旅和遗产地这种文化上的天然联系,决定了两者必须有效地结合。发展文旅是弘扬遗产地价值并为保护遗产地提供经济支撑的重要途径,而利用遗产地则是发展文旅的一个重要资源渠道,两者是协调统一的。对于 历史 遗存的保护，并不仅仅是对遗址遗迹的原样保护、修旧如旧，更要注重 历史 传统的保护和文脉的延续。正如丽江、江南水乡古镇之所以有如此强的吸引力，不仅仅由于小桥、流水，更在于生活在那里的人家，有了生活在那里的人家，文化才是鲜活的，才是有真正魅力的。只有充分调动起居民保护古镇的积极性，让其能够从文旅发展中得到相应的收益，并且乐于生活在世代居住的古镇，并且为自己的古镇与文化传统感到自豪，古镇的意蕴与文脉才能真正延续下去。
7、 新旧分区是铁律
在古城（镇）的发展过程中继续按照新旧分区的格局，在加快新城（镇）区建设的同时，也要完善古城（镇）区的相关功能，改善相关设施，为将来文旅发展服务，更要满足当地居民的生活需要，这也是文旅发展的最终目的。社区居民既作为其中的主人翁同时也是文旅业的实际参与者，让其从中获取应有的利益，通过对社区居民的教育培训让其参与文旅并且能够从文旅发展中获得收益。
8、 区域融合是法宝
历史 城镇文旅开发过程中要注重结合区域 旅游 的发展，联合开发，实现与周边景区共赢。通过目前的研究发现即使像丽江、周庄、凤凰等这些高品位的 历史 古镇在文旅开发与市场营销等过程中都不是单个进行的，都是与周边景区在开发、线路整合、市场营销、形象塑造等过程中的不同程度的联合，从而实现了共赢。这也正符合 旅游 学中的 旅游 时间比理论，只有 旅游 地能够提供一定量的 旅游 活动时间与活动内容这样才能够吸引大量游客的到来，因此在文旅开发之初的项目选择，市场分析，以及产品开发与营销过程中都要注意区域的联合。
9、 制度建设要先行
合理规避经营风险。首先，发挥地方的主导作用，各主管部门应严格依照 历史 文化名城保护规划与 历史 城镇文旅发展规划，同时依据相关法规与管理条理及转让合同、协议等，规范部门、文旅投资商等的开发经营行为；其次，可考虑建立 社会 监督组织评估机制，形成 社会 监督组织形成对地方和文旅企业的有效约束监督链；再次，有必要建立科学的利益协调与整合机制，充分挖掘 旅游 地各主体的利益共同点和平衡点，形成良好的利益互动，以调动各方的积极性，最终促使 旅游 企业的利益与 旅游 地其他主体的利益统一于 旅游 地社区的经济、文化和环境的可持续性发展之中。
10、 社区参与不可少
地方和企业还应进一步完善社区居民参与机制，广泛吸纳当地居民的意见，切实处理好各利益主体之间的关系。为此，地方和企业要提高其行为的公开度和透明度，对景区经营中的重要项目的审批建设以及影响到居民利益的开发经营行为实行公示制，以发挥社区居民的监督作用，增强文旅项目建设和环保措施的合理性和 社会 可接受性；同时，有必要建立目的地居民关于区域文旅业发展的代言机构，从而实现公平对话，保证居民对文旅业发展的决策拥有发言权，从而有效防范文旅发展的负面影响；再次，应有针对性地开展文旅发展意识、文旅就业技能等方面的教育与培训，全方位提高居民的参与意识和参与能力，使其积极主动地适应区域文旅业发展。
李俊鹏
大鹏视野战略策划中心 主任
国家注册规划师、高级工程师
聚焦城市发展战略、国土空间规划、十四五规划、决策咨询和文旅项目策划，从业10余年， *** 盘各类实战案例100多项。
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