如何转发文件给下级

（一）需要根据本市实际情况提出具体措施或者补充意见一并贯彻实施的，该转发文件属于规范性文件，应当送市法制部门审查通过后，连同被转发的文件由发文单位送市政府公报编辑机构在《深圳市人民政府公报》上发布实施。

（二）简单转发不需要提出具体措施或者补充意见的，应当将转发文件及被转发的下级机关文件及时送市法制部门备案后，由市法制部门转送市政府公报编辑机构在《深圳市耐和人民政府公报》上发布实施。

（三）转发文件之后，需要相应修改或者废止市政府发布的规范性文件的，转发机关应当及时提请市政府进行修改、废止工作；需要相应修改或者废止市政府工作部门发布的规范性文件的，转发机关应当及时组织进行修改、废止工作。

（四）被转发的文件与我市现行法规、规章有关规定不一致，或者对本市经济和社会发展有重大影响的，有关主管部门在转发实施前，应当向市政府请示。

问题的“红头文件”都会有具备以下共同特点：一是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据；

二是违反国家行政处罚法，擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式；

三是无行政审批设定权的机关，擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件；

四是谈首规范性文件含亩数制定技术上不够规范；

五是强调管理相对人义务多，规定管理机关责任和制约措施少等。

如果不是本单位转发的上级文件这要分情况看。本单位的直接上级单位孙轮文件大于本单位文件的效力，上下级单位文件如有冲突以上级单位文件为准。

不是本单位的直接上级，但属于行业或其它方面的上级岁岩单位文件，属于业务指乎凯御导性、规范性方面的文件必须贯彻执行，不属于业务方面的文件可根据单位实际情况参照执行或不执行。

上级丛袭开展活动的文吵缓件下级转发即可。公文具有借鉴价值，且没有大的区别，不需要大的改动，可直接转发。

如有所区别，可在转发通知中提出参照执行的具体意见，行文时，只可用转发，不可用印发。