两阶段双信封招标程序是亚行贷款项目特有的一种招标程序。招标程序分为两个阶段：1）第一阶段。投标人投标时将投标报价和技术文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。招标人先对技术投标文件进行评审，确定响应招标文件的技术投标文件。不响应招标文件的技