是一种县以下的管理制度。清朝县以下为基层组织，沿用明朝的里社制度，并延伸建立了保甲制度。两种制度同时并用，各有侧重。在清朝110户为一里，11户为甲。里设里长，甲设甲首。里负责调查田粮丁数，编制服役册。保甲制度是为了维护治安的。两者合称里甲