上限就是限价，规定明确的限价，投标人报价不能超过。而下限没有明确界定，一般是下浮不超过15%，如果明显太低，且没有资料证明为何如此低，也可能被废标。标底和招标控制价是由招标人自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制的，是工程造价