进出口化妆品检验检疫监督管理办法(2018第三次修正)

第一章　总 则第一条　为保证进出口化妆品的安全卫生质量，保护消费者身体健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《化妆品卫生监督条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　本办法适用于列入海关实施检验检疫的进出境商品目录及有关国际条约、相关法律、行政法规规定由海关检验检疫的化妆品（包括成品和半成品）的检验检疫及监督管理。第三条　海关总署主管全国进出口化妆品检验检疫监督管理工作。

主管海关负责所辖区域进出口化妆品检验检疫监督管理工作。第四条　进出口化妆品生产经营者应当依照法律、行政法规和相关标准从事生产经营活动，保证化妆品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。第二章　进口化妆品检验检疫第五条　主管海关根据我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国家（地区）签订的协议、议定书规定的检验检疫要求对进口化妆品实施检验检疫。

我国尚未制定国家技术规范强制性要求的，可以参照海关总署指定的国外有关标准进行检验。第六条　进口化妆品由口岸海关实施检验检疫。海关总署根据便利贸易和进口检验工作的需要，可以指定在其他地点检验。第七条　海关对进口化妆品的收货人实施备案管理。进口化妆品的收货人应当如实记录进口化妆品流向，记录保存期限不得少于2年。第八条　进口化妆品的收货人或者其代理人应当按照海关总署相关规定报检，同时提供收货人备案号。

其中首次进口的化妆品应当符合下列要求：

（一）国家实施卫生许可的化妆品，应当取得国家相关主管部门批准的进口化妆品卫生许可批件，海关对进口化妆品卫生许可批件电子数据进行系统自动比对验核；

（二）国家实施备案的化妆品，应当凭备案凭证办理报检手续；

（三）国家没有实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提供下列材料：

1具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；

2在生产国家（地区）允许生产、销售的证明文件或者原产地证明；

（四）销售包装化妆品成品除前三项外，还应当提交中文标签样张和外文标签及翻译件；

（五）非销售包装的化妆品成品还应当提供包括产品的名称、数/重量、规格、产地、生产批号和限期使用日期（生产日期和保质期）、加施包装的目的地名称、加施包装的工厂名称、地址、****。第九条　进口化妆品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在海关指定或者认可的场所，未经海关许可，任何单位和个人不得擅自调离、销售、使用。第十条　海关受理报检后，对进口化妆品进行检验检疫，包括现场查验、抽样留样、实验室检验、出证等。第十一条　现场查验内容包括货证相符情况、产品包装、标签版面格式、产品感官性状、运输工具、集装箱或者存放场所的卫生状况。第十二条　进口化妆品成品的标签标注应当符合我国相关的法律、行政法规及国家技术规范的强制性要求。海关对化妆品标签内容是否符合法律、行政法规规定要求进行审核，对与质量有关的内容的真实性和准确性进行检验。第十三条　进口化妆品的抽样应当按照国家有关规定执行，样品数量应当满足检验、复验、备查等使用需要。以下情况，应当加严抽样：

（一）首次进口的；

（二）曾经出现质量安全问题的；

（三）进口数量较大的。

抽样时，海关应当出具印有序列号、加盖检验检疫业务印章的《抽/采样凭证》，抽样人与收货人或者其代理人应当双方签字。

样品应当按照国家相关规定进行管理，合格样品保存至抽样后4个月，特殊用途化妆品合格样品保存至证书签发后一年，不合格样品应当保存至保质期结束。涉及案件调查的样品，应当保存至案件结束。第十四条　需要进行实验室检验的，海关应当确定检验项目和检验要求，并将样品送具有相关资质的检验机构。检验机构应当按照要求实施检验，并在规定时间内出具检验报告。第十五条　进口化妆品经检验检疫合格的，海关出具《入境货物检验检疫证明》，并列明货物的名称、品牌、原产国家（地区）、规格、数/重量、生产批号/生产日期等。进口化妆品取得《入境货物检验检疫证明》后，方可销售、使用。

进口化妆品经检验检疫不合格，涉及安全、健康、环境保护项目的，由海关责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单，由当事人办理退运手续。其他项目不合格的，可以在海关的监督下进行技术处理，经重新检验检疫合格后，方可销售、使用。

识别韩国化妆品是原装进口还是中国国内分装的方法：

1、韩国进口产品的条形码是8809开头的，如果是国内生产的产品条形码为：69。产品的条形码就如同我们每个人的身份证，地区不同，条码的数字就有区别。

2、原装进口产品：卫妆进字号，如果是国内生产的是：卫妆准字号。原装进口产品有中国卫生部进口化妆品卫生许可批件, 卫生检验报告等合格手续, 以及产品的中文标签。

3、韩国化妆品原装进口产品的包装盒上都印有韩文和英文说明，并标有“MADE IN KOREA”，以及韩国厂家的电话和网址；如果是中国生产的产品可能就会标有“MADE IN CHINA”字样。

扩展资料：

护肤品条形码的前缀码一般都是用来标识生产国家或地区的，前缀为690-693的就是代表在中国生产或是分装的。比如前缀为30-37的代表该产品在法国生产，前缀为45-49的代表在日本生产，前缀为880的代表在韩国生产。

在超市常见到的条码大都属于十三位条码(EAN13)，数字分为厂商识别代码(7位或8位)、商品项目代码(5位或4位)和校验码(第13位)。

消费者可通过包装上标注的“原产国”以及商品的条码综合比对来判断，一般在中国注册的产品条码均为“690—695”开头。

参考资料来源：人民网-可通过观包装查标志等方式鉴别真伪

一、进口化妆品进入中国需要哪些证

进口化妆品是如何进入中国市场的记者发现，但凡进口品进入内地市场，多遵照成立分公司或授权给中国总代理两种方式，在公司的相关资质都完备的基础上，品牌需办理规定的相关证件，也就是俗称“三证”——《入境货物检疫证明》、《进出口化妆品标签审核证书》(已于2006年4月取消)、《化妆品检验检疫CIQ标志》(已于2012年2月取消)。

二、如何获取食药监局的(特殊)批件或(非特殊)备案凭证

“在食药监局审批下来后会有一个备案文件，我们叫做《进口特殊用途化妆品卫生许可批件》、《进口非特殊用途化妆品备案凭证》，每一款产品都得先拥有一张这样的证书，才可以进行报关注册。”Sharon表示，整个审批过程大概需要一年左右时间，特殊类产品甚至需要两年。

Step1 选择产品，并取好规范的中文名

进口品SKU较多，一般会选择适合国内市场、并在本地市场口碑反馈较好的产品率先打入，而产品名称、配方成分、包装标准必须符合国内进口品审批要求。Sharon补充道：“进口品进入内地时的中文名要符合《化妆品命名规范》，不能出现如全效、高效、第一、特级、顶级、超凡、换肤、去除皱纹等禁用语。原料配方也有严格规定，不得使用化妆品卫生规范规定的禁用组分。这部分都由法规部门的同事进行审核。”

Step2 样本送检，食药监局进行备案

Sharon指明，产品筛选出来后，进口品方需准备好产品样本及所需产品资料(包括包装、配方等)，递交至国家食药监局进行一一备案，而这一过程，即是品牌方口中程序复杂、难度系数大、耗时较长的进口化妆品“通行证”的获取通道。

据悉，仅去食药监总局申请注册账户就需5个工作日。

首先，样品资料会送达相关检验机构(北上广三家机构)进行安全性评估，特殊类产品还需人体斑贴试验或特殊人体试用，至少耗时2-4个月;其后转至卫生监督中心，对申报材料进行初审，至少耗时4-8个月;之后，评审委员会将对样品所含技术进行评审，至少耗时3个月;最后，卫生行政部门对所有步骤进行行政审评，至少耗时20个工作日。进口化妆品可根据企业情况，选择以下三个检验机构进行检验：

①中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所

地址：北京市朝阳区潘家园南里七号

检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品

②上海市疾病预防控制中心

地址：上海市长宁区中山西路1380号

检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品

③广东省疾病预防控制中心

地址：广州市新港西路176号

检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品

Step3 提交申报材料，获取证件

值得注意的是，其中一项是和进口品企业签订的产品代理合同(代理授权书)，因批文有效期为4年，因此代理合同的期限最好在4年以上。

签订合同的同时，进口品方最好能提供产品相关技术资料，比如完整配方、工艺(工艺简述和工艺流程简图)、质量标准等，另还需要相关证明文件，如销售证明等，当然不排除有些国外企业出于知识产权保护不愿提供个别技术核心资料。

此外，报关的产品名称、包装，中文标签的设计排版和文字摘写，都需和此前报备的一致，其中产品名称及配方一般在品牌起中文名时就已经规避了禁用项目。

难在哪里

虽然看似简单，但其中的难点却是相当多且复杂，比如：

Q1、是否同意动物实验

欧洲国家的产品要确定进口品方是否同意动物实验，因为欧洲国家是不提倡动物实验的，而在检验中，动物实验是必做项目。

Q2、配方或包装是否符合审批

对于审批的经验，Sharon分享道，企业最好事先分析了解这款产品是否符合国内进口品审批的一些要求，比如它的配方成分，在国内是否注册是否认可，包装是否符合进口品的一些标准等。这一准备工作通常步骤繁杂、耗时较长。

Q3、特殊类产品有哪些特别要求

特殊类产品在样品检验、材料初审和评审中，还有一些特别的要求。在样品检验当中，例如配方成份中含有果酸的，还要进行果酸含量检测。

特殊类产品还需要《生产工艺简述和简图》和《功效成份及其科学文献资料》。而进行特殊类产品的审评，时间又有其特定的时间：每两月召开一次，分别在双月的中旬开始，每次评审会历时约10～15天，但非特殊产品就没有时间限制。

三、如何获取海关处的检验检疫证明

获取(特殊)批件或(非特殊)备案凭证后，还需获取海关处的检验检疫证明，Sharon表示：“整个报关过程一般要1-3个月，需经过工商局、海关的货品抽检检测之后，产品才能进入国内仓库，后发放给每一个客户进行销售。”而获步骤具体如下：

Step4 办理海关的备案注册

在报关之前，收货企业需到当地海关做一个收货企业的备案注册。Sharon提醒道：收货企业一定要备案注册，保存好收货人备案号，记录化妆品的流向等等相关记录。

Step5 海关办理报关手续

至此就可以进行正常报关手续了，意味着你可以合法进来了。Sharon表示，“首次进口化妆品报检和备案时，收货人还要提供一些文件资料，大致的过程是：报检、报关、交税、放行、化验、备案、取证。进口化妆品经检验检疫合格后，由检验检疫机构签发《入境货物检验检疫合格证明》。”

虽然现在中文标签已不再预先审核，但对中文标签仍是非常严格的，不要小看中文标签，据前三季度广东出入境检验检疫局辖区处理不合格的进口化妆品，主要不合格原因就有标签不合格这一项。经检验合格的，会在按规定出具的检验证明文件中加注“标签经审核合格”。

Step6 获取批号，发货至客户进行销售

Sharon补充道：“每一批产品都有相应的批号，每一款产品都需有相应的证书，拿到证书之后才可以报关。”至此，便意味着境外化妆品可持有进口化妆品卫生许可(备案凭证)批件以及验检疫合格证明进入中国市场，恭喜你，你家的进口品就可以从海关提货，正常在国内各大渠道销售了。

国外化妆品进口需要办理的手续：

化妆品备案凭证/行政许可批件，是国家为了保护消费者的合法权益，对进口化妆品入关前做的检测及评审业务取得的凭证资格。

扩展资料：

现在国内市场对于化妆品的消费能力正在逐步增强，很多企业想要瞅准时机加入化妆品销售的行列，想一般贸易合规化进入中国，就必须通过正规手续进入中国大陆市场。

中国对于化妆品的基本管理办法《化妆品监督管理条例》中明确规定了：化妆品在销售前必须在国家食品药品监督管理局（CFDA）注册或备案。

你可能会问进口化妆品审批的程序是怎么样的？

①进口化妆品根据宣称功效被分为两类：非特殊化妆品、特殊化妆品。

②进口非特殊化妆品采取备案制，特殊类产品为注册制。

③进口化妆品的申报程序：样品检验—整理申报材料—申请注册—材料审评—颁发卫生许可批件

④进口化妆品审批需要很多专业材料准备。

如：进口非特殊用途化妆品行政许可申请表、产品中文名称命名依据、产品质量安全控制要求、经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关资料、产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估料等。

按国际惯例是一批次申请一份卫生许可证！！

正规报关化妆品进口需提供的资料

进口化妆品的报检人应按《出入境检验检疫报检规定》的要求报检，并提供：

1卫生部化妆品进口许可批件；

2标签检验需提供的相关资料如产品配方、授权书、标签样张等；

3货物详细清单；

4其他补充文件、协议、函电等（必要时）、国家质检总局主管部门另有规定时按规定办理。

5标签检验时，各地检验检疫机构可要求提供自由销售证明。

首次进口的化妆品及进口化妆品的审批手续:

1首次进口化妆品，境外厂商或者进口单位向卫生部监督司提出书面申请，同时提供下列资料：

（1）进口化妆品卫生申请表

（2）产品成份目录、限用物质含量

（3）产品质量标准

（4）产品在生产国（或地区）允许生产和销售的证明文件（复印件）

（5）产品在其他国家（或地区）注册和允许销售的证明文件（复印件）

（6）产品在生产国（或地区）和其他国家（或地区）通过生产、注册、销售审查的有关检测报告（复印件，附中文翻译）

（7）产品标签、使用说明书正式样本

（8）完整包装产品样品

（9） 受委托申报单位应提交委托申报的委托书

（10）可能有助於评审的其它资料

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