化妆品的国家监管

化妆品公司的日常运营，是在工商行政管理、质量与技术监督、卫生监督、食品与药品等政府部门的监管下进行的，本文所讨论的是在产品流通领域的监管，其他类型的监管不在本文的讨论之列。

（一）卫生监督、食品与药品监督（局）

这两个部门对化妆品的管理均是依据同一套法例进行的，主要是国务院颁发的《化妆品卫生监督条例》，只是广东、上海、北京三地职责的实施放在食品与药品监督（局）。

我国对化妆品生产企业实施审批制，有两个方面，首先是化妆品生产企业的设立需要审批，监管部门按《化妆品生产企业卫生规范》对工厂进行审核，审核合格后批准，并发出《卫生许可证》。其次是对于特殊用途的化妆品实施审批，审批合格后才能生产，“特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品”。

国家还制定了若干个标准来规范审批后企业在生产、销售环节的行为。如《化妆品卫生标准》用于规范化妆品的成份、卫生学等指标；《中华人民共和国国家标准：消费品使用说明化妆品通用标签》用于规范化妆品的包装标注及说明书。

这两个部门是化妆品行业的主管部门，它们的政策措施直接影响着行业的发展，其监管有如下几个可能的趋势：

1、改审批制为备案制，即化妆品产品及其生产厂商无需审批，自愿注册，厂家对产品的安全性负责，国家规定部分禁用物质。

2、生产厂家必须接受按化妆品良好生产规范（GMP）管理。

3、修改标签规范，强令成份公开、加入警示标识。

在这些趋势中以第3项为最快可能实施，新的标签标准已修定，正在审批程序中。

属于这些部门管理执行的还有《化妆品广告管理条例》，但有了《广告法》以后，卫生行政部门就较少在这些方面作为。

（二）工商行政管理（局）

该部门负责流通领域的经济秩序管理，我们较常接触应用的法律是《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》等。这些法律规范了经营者的一些行为，如禁止假冒伪劣、地方保护、虚假宣传等。经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等做虚假宣传。

经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。

禁止虚假宣传、表示有功效时需有科学证明、不能使用绝对化语言、要有适当的警示是工商对我们行业内的重点监管的项目，也是这几个法律的共性。

（三）质量技术监督（局）

该机构是依照《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规行使权力。

按照《中华人民共和国工业产品许可条例》规定，化妆品厂设立时，需要经过工厂审查，领取《工业产品生产许可证》方能生产。

在产品的制作过程，企业必须按照一定的标准生产产品，这些标准可能是国家标准、部颁标准、行业标准、企业标准。这些标准涉及膏霜、乳液、洗面奶等20多个，为了统一证实产品的性状，对产品的检验还需按公允的方法进行，这里包括使用的仪器、器具合符标准、检验方法合符标准。执行的是《化妆品卫生化学标准检验方法》、《定量包装商品净含量计量检验规则》、《化妆品通用试验方法》，质量技术监督部门根据需要会不定期地上门抽检，在流通领域内也会进行抽检。

中华人民共和国国家食品药品监督管理局对国产特殊用途用途及进口化妆品（包括特殊类和非特殊类）实行申报审核制度：国产特殊用途化妆品需领取《国家食品药品监督管理局国产特殊用途化妆品卫生许可批件》。

国产非特殊用途化妆品需领取《国家食品药品监督管理局国产非特殊用途化妆品备案凭证》国产非特殊用途化妆品自2014年6月30日起，应在产品上市前，按照《国产非特殊用途化妆品备案要求》，对产品信息进行网上备案。

扩展资料

1、我国对于化妆品基本分为两大类：特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品。

（1）特殊用途化妆品指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑(美白)、防晒等具有独特功效的化妆品。我国把药妆也归类于特殊用途化妆品。

（2）非特殊用途化妆品则是不含有以上特殊功效的，比如单纯的润肤水之类，祛痘、去皱、抗氧化等现在都算非特。

2、在通过网络选购化妆品时，一定仔细查看产品的企业名称、生产许可证号、生产日期、有效期限、使用方法、注意事项。可以登陆国家药品监督管理局“数据查询”及“化妆品”栏目查询产品的真实情况。

参考资料来源：《化妆品卫生监督条例实施细则》（卫生部令第13号) 

人民网--时尚--网购化妆品可登录国家药品监督管理局查询

您好，一般非专业、劣质祛斑产品中会含有铅汞等重金属、激素等有害物质，这种虽然能在短期内看到卓越效果，但是对肌肤的伤害很大。并且选购的产品不是国家检验合格，会造成黑色素加深、脸部色斑加重的情况。

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目前为止最值得信赖的是拥有国产特殊用途化妆品行政许可证，通常被我们称为国妆特证的祛斑产品。因为通过国家质检的祛斑产品不论是安全性还是效果，都符合国家标准，相对比较安全、温和、有效，而拥有国妆特证的产品，能够在手机APP上查询到，无论是权威性还是安全性，都更有保证。

最后，科普一个小知识：国产特殊用途化妆品跟进口化妆品(包括特殊和非特)属于一个系统，可以直接在食品药品监督管理总局网站化妆品栏目（或手机端APP）查询。祛斑、美白类化妆品属于特殊用途化妆品管理，必须标注有“卫妆特字”或“国妆特字”等批准文号。

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