牙膏属于食品还是化妆品如果是化妆品，那属于特殊用途还是非特殊用途呢

《化妆品监督管理条例》于2021年1月1日起施行。

本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。

牙膏参照《化妆品监督管理条例》有关普通化妆品的规定进行管理。

牙膏备案人按照国家标准、行业标准进行功效评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。

牙膏的具体管理办法由国务院药品监督管理部门拟订，报国务院市场监督管理部门审核、发布。

牙膏等口腔护理用品的主要使用目的是清洁和美化，符合化妆品定义”，而美国、欧盟、日本等均将口腔护理用品纳入化妆品管理。

牙膏纳入普通化妆品进行管理。牙膏备案人按照国家标准、行业标准进行功效评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。具体管理办法由国务院药品监督管理部门拟订，报国务院市场监督管理部门审核、发布。

最近，国务院颁布了《化妆品监督管理条例》，将于2021年1月1日生效。这是对一次到目前为止已实施30年的《化妆品卫生监督条例》的修改和更新。

《化妆品监督管理条例》的亮点之一是首次参照普通化妆品的规定来管理牙膏。

《条例》将牙膏纳入普通化妆品的行列来进行管理。根据国家和行业标准对牙膏的功效进行评估后，牙膏的申报人可以声称牙膏具有防龋、组织细菌滋生、缓解牙本质过敏、减轻牙龈问题等等功效。具体管理办法由国务院药品监督管理部门起草，报国务院市场监督管理部门审查发布。

《条例》还规定化妆品注册人或备案人应对化妆品功效申报负责任，该申报应有充分的科学依据，并应向公众公开依据摘要，接受社会大众监督。化妆品广告违反规定的，将会给其相应的依法处罚；构成犯罪的行为，还会依法追究刑事责任。这也意味着牙膏广告中不能随便出现诸如美白、止牙龈出血和防止蛀牙等宣传口号。

三湘都市报记者走访了长沙几家连锁超市，发现放置在日化产品区的牙膏很多都在醒目的包装位置标明美白牙齿、抗牙齿过敏、防牙龈出血等商品功能。实际上，不仅上述功能是在包装的显著位置看到的，而且促销员在推荐时也会向消费者推荐相关功能。

为了让虚假宣传的行政处罚公平合理。对虚假宣传行为的行政处罚按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定执行。对商品的商业信誉或者质量、成分、生产的方法、使用效果、作用用途、商品生产者、有效期截止日期、原产地、经营状况以及售后服务进行虚假宣传或者误导性宣传的，处以15万元罚款。

同一个工厂可以生产牙膏和化妆品，比如山东皇圣堂成立于2003年,是一家大型的牙膏生产厂家。该厂现有三个大厂区，占地800余亩，生产的产品主要涉及化妆品、日化用品、贴剂、凝胶、功能性食品等。由此可见同一个工厂可以生产牙膏和化妆品。

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