欧盟委员会最新报告揭示成员国烟民人数下降：据调查，欧盟吸烟者占总人口的比例，已从2002年的33％降至2005年的27％，从不吸烟者的比例从42％上升到47％，成功戒烟者比例从19％上升到22％。目前，80％的欧盟公众支持在普通公共场所禁烟，56％的人支持在餐馆禁烟，75％的人认识到被动吸烟与吸烟有同等危害。调查还发现，青少年已成为欧盟社会中抵制烟草态度最鲜明的一个群体。近年来，欧盟委员会已立法禁止媒体上出现烟草制品广告，还不遗余力地加强控烟宣传，通过展览、广告、健康教育课、CO呼气测试等多种形式，向15-30岁的青少年群体发起为期4年的反吸烟宣传活动，鼓励年轻人远离烟草，追求健康的生活方式，预计耗资7200万欧元。可见，欧盟近年来的禁烟努力已经收到了实效。
英国公布禁烟草案：2005年10月，英国公布了禁烟草案，规定在英格兰几乎所有酒吧和旅馆等室内公共场所都禁止吸烟。任何在禁烟区吸烟的个人将被处以50英磅的罚款；商家如果没有在禁烟区张贴禁烟标志或者没有有效劝阻人们吸烟，将被处以200英磅的罚款。2007年1月1日，英国政府颁布了最新的禁烟措施，要求7月1日起，英格兰所有室内公共场所，包括酒吧和私人俱乐部全面禁烟；从10月1日起，将青少年购烟的法定年龄从16岁提高到18岁。英国医生最近有了一项新的职责，他们要与所见到的每个吸烟者进行简短的谈话，规劝他们早日戒烟。在英国，还有一个机构叫”控烟协会”，如有烟民想戒烟，协会工作人员会立刻找上门来给予帮助，并进行随访。2006年，英国己向那些成功戒烟者提供免费到国外度假的机会，而英国一家医疗管理机构则出台一项限制令，需要接受一些常规手术的烟民必须先戒烟，否则将被排除在手术名单以外。
马其顿立法禁止在公共场所吸烟：2006年元旦起，已获正式生效的马其顿新“健康保护法”规定，严禁在所有从事文化、体育、教育、医疗活动的公共场所和封闭的公共交通站台，以及食品生产和销售地点吸烟，并对烟草征收特别附加税。国家预算每年可获益10亿代纳尔(约合1600万欧元)。新“健康保护法”还对吸烟广告进行了严格限制。
意大利公共场所禁烟一年，烟民减少50万：意大利在所有公共场所实施禁烟法仅一年，已获显著成效，烟民数量减少了50万，香烟销售量下降了5.7％，因吸烟引起的心肌梗塞而住院的病人也明显减少。2006年，意大利科学家采用”谈心戒烟法”帮助烟民戒烟，效果良好，80％的烟民在接受“谈心”后，会自觉戒烟。
西班牙颁布法令，公共场所烟民吸烟业主将遭高额罚款：2006年初，西班牙法令规定在学校、医院等在内的所有环境封闭的工作、学习禁止吸烟场所发现吸烟者，将对该场所的业主处以最低600欧元最高10000欧元的罚款。如果发现向18岁以下青少年出售香烟，将处以100万欧元的巨额罚款，并关闭其营销点。为大力禁止在公共场所吸烟，遏制青少年吸烟现象，西班牙政府曾投入360万欧元开展禁烟行动。
瑞典实行禁烟半年，民众积极支持：瑞典健康局对2000名成年人对禁烟行动态度的最新调查显示，自2005年6月1日起，瑞典全国餐馆酒吧全面禁烟，被调查对象中90％的人对禁烟行动表示赞成；82％的人表示他们去餐馆、酒吧的习惯没有因禁烟而改变；98％的吸烟者在餐馆、酒吧时能遵守禁烟规定；8％的被调查者说自己或认识的人因此戒了烟。
法国诞生“香烟警察”：法国为了落实禁烟法，从今年2月1日起，派出17．5万名”香烟警察”在全国的学校、医院、工厂、机关、商店等场所进行巡逻监察。其中，学校、医院要求绝对禁止吸烟，其他公共场所可为烟民设立小的“吸烟室”，对违规烟民可开出“违法”证明，处以68欧元的罚款，而违规的公共场所则将被处以双倍罚款。这些“香烟警察”由警察、宪兵、交警和军巡逻兵等组成。
德国禁烟接连出猛招：2006年初，德国就决定从2007年开始所有公共场所都必须禁烟。政府决定将合法购烟的年龄从16岁提高到18岁。如有违反者将被处以相应的罚金。还出台了”司机禁烟令”。德国政府又宣布，各大公司在招聘新员工时，有权拒绝吸烟的求职者，而优先考虑没有嗜烟爱好的应骋者。
俄罗斯孩子吸烟父母挨罚：近年来，俄罗斯地方立法机构决定强化父母在教育子女方面的责任，如果孩子被发现携带香烟，其父母将被罚款500卢布。这一决定暂时只在弗拉基米尔州实施，国家杜马正在进行研究，为全国的父母和孩子制定有关法规。
美国官员呼吁公共场所全面禁烟：美国公共卫生部部长最近曾指出，二手烟导致美国每年数万人死亡，为此呼吁应该在公共场所全面禁烟。目前，美国17个州和400多个镇市已通过了严格的禁烟法规。加利福尼亚州卡拉巴萨斯市立法保护市民免吸二手烟，最高罚款达500美元，累犯者可能被判监禁。加州因此成为美国第一个宣布二手烟为有毒空气污染物的州。纽约市已将包括几乎所有餐馆和酒吧在内的大多数公共场所设为禁烟区。纽约市长己宣布，他将向全球范围的禁烟活动捐款1.25亿美元。他是一位戒烟30年的亿万富翁，他的行动包括设立帮助吸烟者戒烟和教育儿童远离烟草的计划；促进其他城市、州和国家禁烟和提高烟草税；设立在全球范围内跟踪烟草使用和监督禁烟行动是有效的系统。在美国，烟店老板遇到年轻人来买香烟时，往往先要查看身份证明(比如驾照)来确认购买者的年龄，然后再决定是否卖给他。美国俄亥俄州的一家公司为了降低医保成本出个新招，对雇员提出了一项新要求：不许抽烟，否则走人!美国人2005年抽掉的香烟总数跌至1951年以来最低水平，人均烟草消费量也呈下降趋势，为上世纪30年代初以来所未见。戒烟提倡者认为，这应该归功于大力宣传戒烟和烟价上涨7年翻了一番。此外，美国烟草巨头与政府1998年签订的巨额赔偿合同也起了重要作用。又据媒体报道，近日，美国米拉麦克斯影业公司宣布，该公司发行的电影DVD将插入公益戒烟广告。公司希望，此举能让青少年了解到吸烟的危害，并远离烟草。
泰国已实施“严格禁烟令”，三成烟民成功戒烟：2006年以来，泰国政府对吸烟管制得越来越严，不仅买烟困难，香烟价格也上涨了不少，而且允许吸烟的场所越来越少。对泰国政府实施的“严格禁烟令”，绝大多数泰国百姓表示认同，许多人甚至提出，如果能够再严些，那将对泰国人的身心健康更为有利。2006年的世界无烟日，泰国促进健康基金会提出了宣传主题：非吸烟者要“勇于自卫”，保护自己的健康不被烟民侵害。在泰国，政府部门内的所有工作人员都不能吸烟，办公楼内也不设吸烟室。如在公共场所吸烟，违者将被罚款2000铢(合人民币400元)，而违反者的上级则将被罚20000铢(合人民币4000元)。在泰国，90％以上的餐厅禁止吸烟，即使少数餐厅辟有吸烟区，也一般是在室外设有几张小桌，烟民们要忍受高温和蚊虫叮咬之苦，方可一过烟瘾。近两年来，泰国政府三次提高烟草税，许多牌子的香烟两年中价格涨了一倍。再加上越来越多的禁烟区和越来越高的罚款，已使30％的烟民戒了烟。此外，泰国所有政府部门均全面停止接受卷烟厂的赞助资金，与制烟业脱离利益纠葛，从而便于在今后的工作中彻底贯彻禁烟规定。
印尼雅加达4000警察上街执行禁烟令：2006年4月6日起，印尼首都雅加达开始实施公共场所禁烟令，约4000名警察上街检查行政办公机关和主要道路沿线建筑内的违令吸烟者。违令吸烟者最高可判6个月监禁和约合5000美元的罚款。目前，违令者将被记下姓名和地址，情况严重者将被起诉。
新加坡正努力成为世界上第一个无烟国：新加坡已有20多年的控烟禁烟历史，差不多所有公共场所都属禁烟范围，吸烟人数己下降到15％，成为世界上吸烟率最低的国家。
中国积极控制烟草：中国在烟草控制工作上己经取得了实质性的进展。相继颁布的《烟草专卖法》、《广告法》、《未成年人保护法》等法律法规为烟草控制提供了法律基础。近年来，政府有关部门采取积极行动加强了控制烟草的能力建设；开展了无吸烟场所、无吸烟单位、无烟草广告城市的创建和认定工作；严厉打击烟草非法贸易，禁止向未成年人出售卷烟。中国也于2003年11月10日加入了世界第一个反吸烟条约——《烟草控制框架公约》，成为第77个签约国。该公约在华生效3年后，所有烟草制品的包装上，必须印上不低于30％面积、可轮换的健康警语。中国政府不允许新设立中外合资烟草生产企业、不再新建烟厂、不再对现有烟草工业企业加大联合重组。坚决打击烟草非法贸易，禁止使用自动售烟机。中国将尽快制定并颁布公共场所禁止吸烟的全国性法规，并建议把幼儿园、儿童游乐园、学校、餐厅等纳入法律禁烟区。中国政府还力争2008年北京奥运会办成无烟奥运会。我国研究表明，中国烟草价格如果增加10％，将导致烟草需求量下降5.4％左右。目前，中国的烟草业在财政收入的比例接近10％，但估计在今后20年，其财政贡献率将不断减少，这有利于减少政府对烟草行业的依赖，从而有效推动禁烟运动。
香港公共场所全面禁烟：2007年1月1日起，香港禁烟条例规定，除少数酒吧、麻将馆、桑拿浴室及夜总会外，香港绝大部分公共场所，如饭店、写字楼、学校、医院、街道、卡拉OK、沙滩、公共游泳池和公园等，将全面禁烟。这标志着香港继新加坡之后，成为第二个禁止市民在绝大部分公共场所吸烟的亚洲城市。2006年12月31日，控烟督察已经开始执勤行动，协助市民及公共场所管理人员适应新的禁烟条例。违例吸烟者最高可被判罚款5000港元。
总而言之，全世界控制烟草已开始动真格，反吸烟已成为世界潮流，控烟禁烟已是大势所趋，大有锐不可挡之势。此乃国际上实施健康促进之最佳范例。
自2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。国家卫生部妇社司司长杨青5月10日在卫生部例行新闻发布会上透露这一信息时称，这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求提出的目标。为做好控烟履约工作，发挥示范带头作用，卫生部、国家中医药管理局、总后勤卫生部和武警部队卫生部2009年5月联合发出《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求今年在军地所有卫生行政部门和至少50％的医疗卫生机构应建成无烟单位，确保2011年实现全国医疗卫生系统全面禁烟目标。
质疑
全民禁烟可操作性不强
梁鸿经济师
禁烟法规出台后，除了在一定层面上向香烟产业链的各利益方发出挑战，也是对政府部门执法实践的一种考验。我国一些城市早已有了“在公共场所禁止吸烟”的相关控烟法规，但是这些法规存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多“软肋”，可操作性并不强，使得禁烟令成为纸上谈兵。
许多人会赞同这一政策，特别是饱受“二手烟”之害的公民们。但赞成之外，我们也忍不住要想，法规不会是“一纸空文”吧？发现有人在公共场所吸烟，执法部门如何取证？原有惩罚力度太小，加大力度是不是会激化矛盾？“公共场所”如何界定？何时能在所有公共场所全面禁烟？我们将依靠什么样的具体措施，来实施这一禁烟令？弄到最后，禁烟令会不会和限塑令一样，只是在某些场合管用，另外一些场合涛声依旧……禁烟令实施起来，比起限塑令，似乎还要有点难度。在大商场、候车室这类大型的公共场所，可能还要好一点。但要是到了办公室这类相对私人些的室内公共场所，禁烟令还能禁下去吗？同事们都挺熟悉，又缺少有效的监管……想想，这都是一个问题。所以禁烟令要彻底实施，就不能不提前考虑这方面该怎么办。
从另外一方面考虑，禁烟令的意义，也可能只是一种导向，通过这种导向，来达到一种文明生活习惯的最终养成，让人自觉地在公共场所禁烟。在公共场所“全面禁烟”是一个全民的工程。这不仅需要处理好卫生部门和烟草部门之间的利益关系，制定一系列规章制度来全面护航，而且更需要广大民众，特别是广大吸烟民众从潜意识里与相关部门积极配合。
禁烟须有立法支持
巩四海西安市红十字会医院主任医师
一些地方虽然出台了禁烟条例，但存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多“软肋”，可操作性并不强，使公共场所和工作场所内的吸烟行为不能得到有效约束。禁烟令要想真正起作用，必须要有有效的法律制裁手段支持才行。在这个问题上，我们可以借鉴香港或国外的禁烟经验。
香港自2007年1月1日起，包括所有用餐地点在内的绝大部分公共场合的室内部分均被列为禁烟区域，对于在这些地方吸烟或携带燃着的香烟、雪茄、烟斗的市民或游客，最高可被处以5000港币的高额罚款。遇到客人在餐馆等公共场所吸烟的情况，餐馆的服务人员会上前劝阻，劝阻无效的话，将会采用报警的方式解决。面对如此严格的禁烟规定，香港控烟行动已经取得了较好的效果。同样，新加坡也采取了相当严厉的手段禁烟。在禁烟的公共场所吸烟，最高将被处以1000新元（相当于5000元人民币）的罚款，也有可能被判入狱6个月，甚至两者并罚。面对如此严厉的处罚，烟民们不禁要考虑手中的烟要不要点燃，在哪里点燃才不会受罚。良好的控烟效果使得新加坡被誉为“无烟城”。
如今，国际社会已经形成了在公共场所禁烟的共识。许多发达国家都制定了严厉的规章，禁止在公共交通工具上吸烟。像车站、餐厅、机场、酒店等场所都严格划分了吸烟区与非吸烟区，有的国家甚至完全禁烟。所以我认为：全民禁烟，不能只靠下文件，得有措施，必要的法律制裁措施。唯有此，禁烟才能落到实处。
网友反馈
全民禁烟实施难度大
连日来，关于禁烟令的话题成为网络热点。记者调查发现，多数网友认为不能做到完全禁烟，主要是因为没有相关的法律法规和实施细则，监管难度大。对于如何才能让政策不流于形式，超过半数的网友认为增加罚款数额不失为可行之计。网友评价的最难实施禁烟场所排名依次是：饭店、餐馆、办公室、火车站、学校、商场、机场等地。
网友思静：我国有3．5亿烟民，很多人积习难改，禁烟不可能一步到位。除了法律手段外，禁烟最终有赖于国民素质和社会文明程度的提高。因此，在工作场所设立吸烟区，可能更符合实际，也更人性化。
网友正义：可以先在中等以上城市公共场所进行控烟，也不要以罚代治，先通过改变人的观念和意识，再逐步扩大范围进行控制，不可也不能一蹴而就。
网友海波yy：呵呵……文章我不看了，不过只看标题，我想说现阶段根本没可能实现，最主要是内地执法能力根本跟不上，法律意识也不高，我们还是先加强一下自己的法制建设吧！
网友墨脱：这些问题不是一项或者几项法规条文所能解决的，需要执法部门在社会生活层面给出答案。禁烟刚刚开始，离2011年我国承诺在所有公共场所全面禁烟路途尚远，除了决心，政府在法规出台之后如何保证其顺利有效实施，更是人们拭目以待的。
需从制烟吸烟源头治起
近几年来，全社会控烟、禁烟、戒烟的呼声越来越高。为此，北京、上海、广州、杭州、重庆等地相继出台地方禁烟法规。然而，我们不得不承认收效甚微的现实情况！究其原因，更多来自于当前的控烟体制。“全民禁烟”要取得实效，就要从制烟吸烟源头治起。首先，国家从烟草为主要经济支柱的省份或地区入手，一边督促进行经济结构调整，一边从财政给予相应扶持，让这些地区逐渐摆脱以烟草为主要经济支柱的观念，从而消灭烟草经济为主导地位的区域发展格局，引导其开发和拓展利国利民的其他经济产业；其次，国家立即出台相关制烟、吸烟税法规章，如每包烟另加一元或甚至更高的吸烟税等，同时，对吸烟者购买香烟实行“实名吸烟制度”，即相应法规对吸烟者每月或每年所吸烟数量和吸烟场所均予以相应规定与限制，对于超量或越场所吸烟者给予相关的处罚，情节过分者予以终生强制禁烟处罚，情节严重者适当地处以行政或民事拘留。以此从源头和用重典来推动和维护“全民禁烟”，“全民禁烟”才会从根本上有所遏制。也只有这样，“全民禁烟”也才得以全面推进和加速提升。
全民禁烟我们别无选择
主持人论坛
香烟，它本身的意义已经不仅仅是消费品那么简单，社会生活已经赋予它更丰富的内容，在很多正式或非正式场合，陌生人之间往往是通过递上一支烟，作为社交活动的开始。逢年过节，给长辈买烟送礼是孝顺的表现，甚至于婚礼酒席上，都设置了新郎新娘给来宾点烟的环节。小小一支烟，包含了很多内容。在所谓“烟文化”中，交际文化、面子文化占了相当的比重。
当我们浸淫在所谓的“烟文化”中时，请再重申一遍香烟触目惊心的危害吧——香烟燃烧时能产生40多种致癌物质，90％的肺癌、53％的膀胱癌、54％的胃癌和33％的胰腺癌与吸烟有明显关系。世界卫生组织指出，烟草是造成人类死亡的第二大原因，严重危害公民的身体健康，全球每年死于和吸烟有关的疾病人数达500多万人，平均每分钟有9人死亡。这还不包括“二手烟”给周围人带来的巨大危害，而数量庞大的烟民们身边有老人，有儿童，有病人……
今天我们推动的“全民禁烟”无疑是一场声势浩大的惠民国策，虽然有这样那样的困难，虽然“全民禁烟”这个目标能否如期实现，仍留悬念……但我们深知“全民禁烟”不仅是一场持久战，更是一场13亿人民保卫健康的战争
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