怀柔政策指用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己的一种政策 。和战争手段相对应，对于境内少数民族采用封王，赐爵，经济扶助，各亲等手段使其对已归附。
怀柔政策就是跟大棒政策相反，通过笼络的手段来拉拢瓦解对方。一般指统治者对于人民运用的手段，并不是对敌人的。统治者为了巩固政权对于人民使用的一种政策。
清前期也十分重视笼络少数民族上层首领，实行“因其教不易其俗，齐其政不易其宜”的怀柔政策。对愿意归附的少数民族首领，一般都承认和保留他们统治本民族的权利，减免其赋税差谣，封赏世袭爵位和优厚俸禄。
怀柔政策具体措施
1、用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己的一种政策 ；
2、和战争手段相对应，对于境内少数民族采用封王，赐爵，经济扶助，和亲等手段使其对已归附；
3、以和平手段、施以小恩小惠、加强思想教育的来拉拢对方的手段，使其臣服 ；
4、通过政治策略，文化侵略加招安。
怀柔政策是指用笼络他人的方式使他人归附于自己，一般会采取经济扶助以及加强思想灌输等一些手段来去使对方依附于自己。
怀柔，是出自四书《中庸》的“凡为天下国家有九经，曰：修身也，尊贤也，亲亲也，敬大臣也，体群臣也，子庶民也，来百工也，怀诸侯也，柔远人也。”而怀诸侯，柔远人，正是政治的最高智慧，也就是现在所说的怀柔政策。
具体措施
1、用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己的一种政策。
2、和战争手段相对应，对于境内少数民族采用封王，赐爵，经济扶助，和亲等手段使其对已归附。
3、以和平手段、施以小恩小惠、加强思想教育的来拉拢对方的手段，使其臣服。
4、通过政治策略，文化侵略加招安。
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