我国乡村旅游发展现状如何？

休闲农业和乡村旅游的本质是农文旅融合，农文旅融合即“农业+文创+旅游”的发展模式，所谓农文旅融合，指的是乡村振兴需秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念。

目前正处创意创新发展阶段

休闲农业和乡村旅游产业链主要包括上行企业、核心企业、下行企业、配套企业及相关机构。其中上游主要包括与农、林、牧、副、渔相关的企业、农副产品加工企业、手工艺品加工企业、乡村旅游产品相关物资供应企业、旅游规划策划企业等中游主要包括农家乐(家庭旅馆)、观光采摘园、高科技示范园区、生态农业园、市民农园、休闲度假农庄及民俗文化村等下游主要包括旅行社、旅游网络公司、周边旅游景区、城市酒店、文化传媒公司等配套企业及相关机构主要包括交通、环保、水电、医疗、金融、通信以及相关政府部门、乡村旅游协会及农家乐协会等。其中上行企业主要是为核心企业提供原材料供给及休闲农业和乡村旅游产品创意与设计下游则主要是作为核心企业与游客的中介，为核心企业进行客源输送及营销宣传配套企业及相关机构部门是乡村旅游产业链运作的保障，居于上、中、下游企业的外围部分。

中国休闲农业发展始于20世纪80年代的农业旅游，从欧美、日本及中国台湾等地引入。经过近40年的发展，休闲农业从单一的农业旅游形式发展成为集休闲、观光、度假、体验、科普等为一体的现代农业产业新形态和旅游消费新业态。中国休闲农业发展过程可分为萌芽阶段、起步阶段、快速发展阶段和创意阶段4个阶段。

经济效益显著提高

乡村旅游接待量将稳步增长。数据显示，2020年1-8月中国休闲农业与乡村旅游人数减少60.9%至12.07亿人。突如其来的新冠疫情，给休闲农业和乡村旅游按下了“暂停键”。5月份以来，各地有序重启乡村休闲旅游市场，目前不少地方乡村旅游基本恢复，但全面恢复还面临一些困难。随着生产生活秩序逐步恢复，城乡居民被抑制的需求将持续释放，山清水秀、生态优美的乡村比以往任何时候都更具吸引力。

2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元。下一步，乡村休闲旅游业要优化升级，深度发掘农业多种功能和乡村多重价值，不断丰富业态类型，不断提升服务水平。到2025年，年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。

行业竞争激烈

根据农业农村部数据，截至2019年年底，休闲农业与乡村旅游经营单位超过290万家，全国休闲农庄、观光农园等各类休闲农业经营主体达到30多万家，7300多家农民合作社进军休闲农业和乡村旅游。

2010-2019这十年期间，我国农家乐相关企业注册总量由原来的2.6万家增长至21.6万家，翻了三番。其中，2015年相关企业注册增速高达38%。

2010年7月5日，农业部和国家旅游局签订战略合作框架协议，共同组建中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会，作为两部局开展工作的一个平台，并明确星级创建工作由分会承担。分会秘书处设在农业部农村社会事业发展中心，与休闲农业处合署办公。《农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》(农加发〔2014〕4号)，要求开展全国休闲农业星级评定等为核心的品牌培育工程。农业部等11部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》(农加发〔2015〕5号)，要求开展全国休闲农业星级评定等品牌培育工程，打造一批有影响的休闲农业知名品牌。

农业部农村社会事业发展中心会同休闲农业分会坚持“农旅结合”，形成《全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)创建标准》。创建标准评分内容分为带动“三农”发展及生产经营状况、基础硬件条件、管理和服务条件、生态环境条件、安全与公共卫生条件等5大项，其中带动“三农”的基本条件位居首位，分值占到总分值的40%，使创建标准更加符合企业发展要求。按照得分情况，分为三星、四星、五星三个等级，由全国休闲农业与乡村旅游星级评定委员会颁牌。

截至2020年11月20日，我国中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会共认定全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)共计3396家，其中五星级676家，四星级1717家，三星级1003家。从星级分布来看，我国全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)主要集中在四星级和三星级。同时，从认定时间来看，近两年我国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)认定速度有所放缓，2019年仅认定129家星级企业(园区)，但是四星级和五星级的认定数量差距大幅减少，说明2019年我国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)已经进入提质阶段。

区域分布明显

截至2020年11月，我国目前共有国家级休闲农业与乡村旅游示范县389个，国家级休闲旅游和乡村旅游示范点641个。浙江省在示范县数量中排名第一，拥有24个福建省和山东省拥有33个示范点，并列第一。

2019年，中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会共认定129家星级企业(园区)，其中湖南、安徽吉林为前三甲，分别认定19家、15家和17家。

2019年7月30日，中国文化旅游部开始公示全国第一批乡村旅游重点村名单，2020年8月26日，文化和旅游部、国家发展改革委决定将北京市门头沟区斋堂镇爨底下村等680个乡村列入全国第二批乡村旅游重点村名录。截至2020年11月，我国共有乡村旅游重点村共998家，其中新疆地区共有重点村56个，排名第一。

万亿规模市场 行业发展潜力大

2019年中国全年实现国内旅游总收入5.73万亿元，其中休闲农业和乡村旅游实现营业收入8500亿元整个旅游业接待人数60.06亿次，其中休闲农业和乡村旅游接待人数32亿人次。2019年休闲农业和乡村旅游占国内总旅游人数的53.28%，而营业收入仅占比14.83%。

根据《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》，到2025年，乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘，年接待游客人数超过40亿人次，2019年-2025年的平均复合增速将达到3.8%。

根据《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》，到2025年，休闲农业和乡村旅游的经营收入超过1.2万亿元，2019年-2025年的平均复合增速将达到5.9%。行业的收入平均复合增速大于接待人数的增速，说明未来5年我国的休闲农业和乡村旅游要进入提质提量提价的阶段。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国休闲农业与乡村旅游市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

中国乡村旅游现状和未来发展

1．中国乡村旅游发展的现状和问题

中国的乡村旅游起步较晚,目前尚处于从导入期向成长期过渡的阶段。乡村旅游的发展速度较快，各种农业观光园、农家乐、采摘节等乡村旅游形式在各地大量涌现。总的来说，乡村旅游在空间布局上主要分布于都市郊区、远离客源的景区和老少边穷地区。乡村旅游的发展为各地带来了一定的经济效益，对于解决“三农”问题起到了一定的积极意义，同时也满足了城市居民回归自然和体验传统生活方式的心理需求。

由于起步较晚，与国际旅游者比较,国内旅游者的需求层次表现出初始阶段的普遍特征。而供给方面也多是开发层次较低，较浅的初级乡村旅游产品。具体来讲，我国的乡村旅游发展中存在着不少急需解决的问题。第一，对乡村旅游内涵的认识不足，乡土特色不明显。忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，盲目引进工业化、城市化的旅游产品形式。第二，多数地区缺少对乡村旅游的总体规划,一般是在原有农业经济和设施的基础上稍加改动就开始接待游客。第三，产品形式单一，参与性不强，产品雷同现象严重。第四，基础设施和旅游配套设施不健全。主要表现为一些乡村地区的交通状况和周围环境状况较差等。第五，在管理上尚未建立科学的管理制度与方法。

2．中国乡村旅游的发展前景

首先，乡村旅游将继续享有广阔的市场前景和发展空间。这一方面是由国家对农村问题日益重视的宏观政策环境决定的；另一方面也是由不断扩大的市场空间决定的，即工业化带来了更多的有逃离工业环境需求的城市人口。

其次，乡村旅游将沿着与生态旅游、文化旅游紧密结合的方向发展。相对于欧洲国家对发展乡村旅游的绿色内涵的重视、日本对发展乡村旅游的社会传统文化的重视，我国发展乡村旅游在现阶段则侧重于其带来的经济效益。这是我国的国情决定的，但随着经济的发展和供需主体素质的提高，乡村旅游的生态内涵和文化内涵必然得到进一步发掘。这也是与中国传统的“天人合一”的哲学思想和当前构建和谐社会的发展思路相符的。

最后，本土化是实现乡村旅游可持续发展的关键因素。乡村旅游对乡土民俗文化、乡土地域特征强烈的依附关系决定了乡村旅游的发展，最终离不开当地居民的积极参与，这就需要纯朴的民风来创造一个对旅游者具有亲和力和吸引力的氛围环境，合理的利益分配机制来保障乡村旅游持续发展的生命力。

3、对中国乡村旅游发展的政策建议

第一，提高对乡村旅游的认识，培养农民对农耕文化的优越感和自豪感。从工业文明中逃离出来的人们要体验的是地道的农业文明，而不是工业文明的复制品。真正富有乡土特色的产品才是有生命力的乡村旅游产品。

第二，以政府为主导的同时，发展逐步向市场经济转变，引进外资或者民间投资；以市场需求特征为导向开发旅游产品，做好营销宣传和市场推广工作。

第三，政府在给予一定的税收、土地使用和宣传推广等政策倾斜措施的同时，加强对市场环境的规制。包括协助成立行业协会、鼓励农民或经营者成立民间团体等。

第四，合理开发和规划，改变重设施建设轻环境营造的现象，进行产品的深层次开发，注重参与性，挖掘乡村旅游产品的生态和文化内涵，努力使农耕文化与现代文化和谐相融。

第五，提高经营者的管理水平。行业的发展成熟离不开高素质的企业家。对于以创造“诗意的栖居”为目标的乡村旅游业来说，管理本身所具有的科学性与艺术性结合的特征，对于从事乡村旅游的经营者来尤为重要

（1）意大利。意大利是世界上旅游业最发达的国家之一，拥有丰富的文化遗产和得天独厚的自然景观。在意大利的旅游业中，农业旅游属于新兴的生力军，是近几年发展势头迅猛的旅游产业。意大利在1865年便成立了“农业与旅游全国协会”，形成了早期的农业旅游。经过了20世纪80年代的发展期和90年代的成熟期，到1996年为止，意大利全国20个行政区，已全部开展农业旅游活动，其中尤以托斯卡那大区最为突出，每年接待国内外农业旅游者高达20万人次。

（2）法国。法国既是欧洲第一农业大国，也是世界旅游业大国，这为法国的农家生态旅游发展提供了十分有利的条件。20世纪70年代，法国国内掀起了建造“第二住宅”的风潮，并开辟人工菜园活动。各地农民积极响应，纷纷推出了农庄旅游，并组建了全国性质的联合经营组织。近年，法国人又推出了全新的“农庄旅游”业，将农业旅游彻底产业化，全国有1.6万户农家建立了家庭旅馆以供游客体验农家生活乐趣。1988年，法国设立了农业及旅游接待服务处，并结合此后法国农业经营者工会联盟、国家青年农民中心和法国农会与互助联盟等专门农业组织，联合成立了“欢迎您到农庄来”的联合经营组织，吸引众多的游客前来旅游。现在，这种农业旅游能够为法国农民带来每年700亿法郎的收益，相当于全国旅游收入的1/4。

（3）西班牙。西班牙是欧洲除瑞士之外山地最多的国家，发展乡村旅游有着良好的自然条件。西班牙的乡村旅游在1986年前后开始起步，1992年以后快速发展，目前增长速度已经超过了海滨旅游，成为西班牙旅游中的重要组成部分之一。西班牙人非常重视乡村旅游，有36%的西班牙人的假期是在1000多个乡村旅游点度过的。乡村旅游使西班牙的农村发生了相当大的变化，也使农村的设施和环境都得到了很大的改善。西班牙农民只占全国总人口的4%，但农业产值却很高。过去5年里，西班牙的乡村旅游增长了93%，其中89%的游客是西班牙本地人。这个数字意味着每年有超过200万的西班牙人远离城市到内地的农村旅游。

（4）美国。在美国，农业旅游业被称为是“乡村旅游”。在第二次世界大战之后，尤其是20世纪60年代之后，旅游业逐渐成为了世界上发展势头最强劲并且持久不衰的产业。而从20世纪70年代后期开始，乡村旅游就开始在美国长盛不衰。

这是由于一方面，美国政府发现乡村旅游与传统的工业相比，投入更少，收益却更大；不需要大量的破坏环境，甚至有助于环境的保护；对于员工的技术要求也相对较低。美国农村一直地多人少，开展乡村旅游不仅弥补了农业劳动力的短缺，还能帮助农场主就近推销农副产品。另一方面，随着人们生活水平的提高，产生了对于乡村生活的猎奇、回归大自然的心理，越来越多的游客不满足于对美国几个窗口城市的走马观花式的游览，他们更加想要深入了解美国内部地区的文化、历史、风光。再加上人口普遍老龄化，使得乡村旅游在美国受到越来越多人的青睐。

在这样的历史背景之下，美国的农业旅游得到了长足的发展。20世纪80年代末、90年代初，美国联邦政府和地方各级政府把发展旅游业作为振兴农业地区经济的重要手段。为了在激烈的市场竞争中生存和发展，农场主在乡村旅游的内容和项目上不断推陈出新，以吸引更多的游客。除了采摘果品、饲养小动物、垂钓比赛、露营野炊等传统活动，还新增了绿色食品展、珍稀动物展览、农场博物馆、乡村音乐会等活动，引来了源源不断的游客。

到了20世纪90年代，全美农业地区经济普遍下滑，但农业旅游成了唯一有所增长的领域。根据美国旅游行业协会的统计显示，46%的美国成年人在2005—2007年间曾参加过乡村旅游。在美国夏威夷，2005年全州有4800多座农场从事乡村旅游，其产值达到3500多万美元，其中38%左右来自农产品的直接销售。

（5）马来西亚。1985年，马来西亚根据农业部的计划，建立了一处农林旅游区，作为农林示范、农林生态保护，开展农业旅游参观。从1992年起，将7月2～9日定为一年一度的“花卉节”，以花卉为主题，发展农业旅游。随着花卉生产的兴起，以及政府有关部门的密切配合，实现了花卉的基地化、产业化，推动了旅游业的发展，从而吸引了更多的游客，使马来西亚旅游业连年创下佳绩。1994年旅游业外汇收入达到90亿马币，成为排名第三的产业。1995年，马来西亚成功举办了国际花卉展销会，成为东南亚地区权威性的国际花卉展。

（6）日本。相对于欧洲，亚洲的农家生态旅游起步较晚。其中，日本的农业旅游发展相对较早。其特点在于各地的农场结合当地的农业生产特点，营造富有诗情画意的田园风光，设立贴心的富有特色的服务设施，以此吸引了大批的国内外游客。日本的农家旅游活动丰富多彩，旅行社组织游客参与春天下农田插秧、秋天收割、捕鱼捞虾、草原放牧、牛棚挤奶等一系列体验性极强的务农活动。参加的人员有研究人员、学生、职员、公司白领等。

在日本的岩手县有一座具有百余年悠久历史的民间综合性大农场，名为小井农场。自1962年以来，农场先后开辟观光农田40公顷。农场中分立了多个主题的区域，动物农场专门用来饲养各种家禽家畜以供人们观赏逗玩，同时也可以学习到一定的饲养知识；游客在欣赏完牧场馆挤牛奶的表演以及奶油的加工过程后，还能购买到新鲜出炉的奶制品；别具特色的农具馆，展示了各种各样新奇古怪的农业用具，从日本古代的耕作工具到现代化的机器工具都一一陈列于其中，游客们能够在这里了解到日本农业发展的历史。

随着工业化和城镇化的进展，在日本也兴起了很多的观光型农庄。人们只需要购买一张门票便能够在农庄内自由的观赏各种瓜果蔬菜、花草树木，同时也有一些农庄提供了采摘乐趣的体验活动，欣赏之余还能够带走自己采到的新鲜蔬果。

1979年，日本大分县前知事平松守彦先生提出的以“立足本地，放眼全球，自立自主，锐意创新，培养人才”为基本理念的一村一品运动，经过20多年的不懈努力，振兴了大分县的农村经济，取得了显著成效。在这项运动中，很多村庄都将自己的传统风俗文化作为特色品牌大力宣传和弘扬，吸引了大批的游客慕名而来。

近年来，务农旅游在日本也逐渐升温。东京一家旅行社每年以春天的插秧和秋天的收割为中心，组织游客去农村体验农民生活，直接享受大自然的恩惠。去沿海地区的旅游团还可以参加捕捞虹鳟鱼和采集、加工海带等活动。

（7）韩国。韩国的乡村旅游起步比较晚。近几年，在一些大城市周边的渔村出现了很多“观光农园”和“度假乡村”。这些农园提供城市居民可以休闲、体验、收获的活动，满足了城市人放松身心的需求，农民也从中获得了可观的收入。有特色的是，在一些渔村中有规定20人以上的团体游客在村内的食堂用餐，而零散的游客则会被分配到经过专业培训的农户家中去享受农村式的聚餐，让游客吃得开心、吃得健康。这些观光农园最初多是农民自发组建的。随着韩国城市化水平的提高，年轻人都进入城市寻找工作，农村劳动人口下降，仅依靠种植粮食获得的收入也不断减少，而很多农户的一些房屋被闲置。于是，在这样的契机下，一些农村居民搞起了农家乐一类的乡村旅游，让城里人来农村吃吃饭、参与劳动，之后收取客人一定的费用。没想到，这样的农家旅游一下受到了城市居民的热烈欢迎，周末或节假日来农村进行这样休闲旅游的人越来越多。由于生意的红火，越来越多的农民开始效仿这种形式的农家旅游，经营着自己的农庄。不久之后，韩国的农业部门也发现了这种旅游模式是增加农民收入的一条道路，于是大力提倡和推动乡村旅游的发展，制定了一系列有利于乡村旅游发展的政策。韩国农村经济研究院提供的资料表明，韩国农村观光和民俗市场的规模，2001年约为28400亿韩元，到2005年达到了51100亿韩元。

---