谈谈如何发挥烟草行业在市场经济下半场的作用？

一、烟草行业当前面临的形势和问题

从目前情况看，烟草行业正处在内外多重压力之下，置身于内部各种矛盾之中。烟草行业的发展面临着五大挑战：

1、烟草行业饱受争议。烟草是一个特殊行业，随着社会经济的不断发展，吸烟与健康问题将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的矛盾。烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会的广泛关注。为适应WTO的游戏规则，切实履行《烟草控制框架公约》，2008年，烟草工业根据《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，对卷烟包装标识进行了改版。同时，世界卫生组织（WHO）在全球掀起了新一轮声势更高、范围更广的反烟浪潮，自2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。公共场所禁烟正在立法，可以说，公共场所全面禁烟是大势所趋，烟草行业的生存环境将更加严峻。

2、国外卷烟巨头的冲击。我国加入世贸组织（WTO）后，国内市场国际化的趋势将进一步显现，烟草市场将进一步开放，随着烟草及相关产品关税的逐步递减和国家政策的逐步放开，外国卷烟及其有关产品的市场竞争力将明显增强，国外卷烟巨头通过参股、兼并、重组等方式，对我国烟草工业进行渗透，由于我国烟草工业存在着经营理念滞后、基础管理薄弱、人才资源匮乏、技术力量落后等短板，将直接面对国际跨国烟草集团更为强劲的竞争，生存空间将会进一步收窄。

3、垄断行业体制改革的深入推进。随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，烟草行业面临的市场形势发生了深刻的变化。当前，垄断行业的改革整体滞后，对经济社会发展带来了负面影响，被社会所关注：一是造成市场的不公平竞争，制约了市场机制在提高效率方面的作用；二是造成行业巨大差距和收入分配的差距；三是侵害了全社会居民的福祉；四是影响社会的公平正义。有专家指出，我国要形成消费主导的发展方式，就必须打破垄断，其中最重要的就是国有资源的配置问题。如果国有资源还主要配置在竞争领域，甚至呈现不断扩张的趋势，那么就很难启动民间投资。今年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），“新36条”鼓励和引导民间资本进入的领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等，表明国家在逐步放宽垄断行业的进入门槛，可以预见，随着我国经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革深入推进，烟草行业的坚冰最终将会打破。

4、烟草行业快速发展的不可持续性。我国是一个发展中国家，烟草作为高税利的行业，在满足市场需求的同时，为国家经济建设提供了财政积累，但也面临着社会主义市场经济体制的逐步完善和国民经济的快速发展对烟草行业提出的新要求、新压力。任何行业的发展既有波峰，也有波谷。随着我国社会经济的稳定发展，业企业公司法人治结构过程中，妥善处理公司法人治理结构（董事会、监事会、经营层）与“老三会”（即党委会、职代会、工会）的关系，杜绝党、政“两张皮”现象。

三是突出烟草商业市场经营主体地位。加快专卖制度下的市场化进程，完善取消县级公司法人资格后的管理模式，发挥市场在资源配置中的基础作用，初步建立统一、开放、竞争、有序的卷烟市场，充分发挥市公司作为经营主体的自主经营优势，努力适应与推进母子公司体制变革，努力适应行业卷烟交易方式、计划管理体制改革的新要求，不断提升市场控制力和自主竞争力。四是推进行业用工分配制度改革。早在2006年，国家局就确定安徽、浙江、四川省局（公司）和川渝、湖北中烟工业公司为用工分配制度改革试点单位，全面整合人力资源，创新人力资源管理方法，由点及面，稳步推进。今年2月22日，国家局召开烟草行业深化推进用工分配制度改革电视电话会议，把加强岗位管理作为深化用工分配制度改革的关键，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的要求，在行业内整体推进，努力做到岗位设置更加科学、岗位职责更加明确、人员配置更加合理、选拔任用更加公正，努力实现从身份管理向岗位管理转变，构建更加和谐的劳动关系，这将对理顺行业内部用工关系、规范分配行为、构建和谐烟草，调动全体员工的积极性、主动性、创造性发挥积极作用。

2、构建网络营销体系，努力实现卷烟上水平。结合行业实际，把营销网络建设放在突出地位，运用信息化支撑与科技创新引导，提高卷烟营销网络的生命力、发展力、竞争力，努力实现从传统商业向现代流通的战略转变。

一是加强营销网络建设。按照“流程优化、调控有力、市场有序、功能较全”的卷烟营销网络建设的要求，正确处理好城网与农网的关系、提升市场占有率与零售户合理布局的关系、增强市场控制力与降低网络运行成本的关系、短期目标与稳健发展的关系、网络质量与基础建设的关系，从统一市场、统一网络、统一业务流程三个方面入手，优化资源配置，完善网络功能，加快营销网络体系、现代营销体系建设，建立起“覆盖城乡、以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售网络体系，全面提升网建水平。

二是加强物流配送标准化建设。研究业务重组与业务流程优化，优化配送线路和访配周期，合理投资硬件建设，探索大区域的物流配送资源和电话访销及市场营销资源整合，推进城乡物流配送系统一体化，实现资源要素在更大的范围内有效配置和优化组合，逐步实现物流配送效率最大、服务最优、成本最低，全面实现网络运行“流程科学、服务优质、低本高效”。

三是加强客户关系管理。按照“平等互利、互信共赢、互律互动、共同发展”的原则，探索新型客户关系管理模式。坚持品牌共有、市场共享、客我共赢，选择与市场需求相吻合的工业企业建立新型战略合作伙伴关系；注重消费终端建设，建立终端客户档案、电子商务客户档案，深入研究、推进客户业态分类管理，建立客户评价体系，实施差异化服务管理；以客户为中心，建立客户关系管理系统，完备客户数据库，为卷烟精准营销提供数据支撑。

四是加强卷烟品牌培育。以“互动、互信、互赢”为基础，积极建立新型工商关系，制定合理的合作机制，烟草商业企业为工业企业特别是“百牌号”生产企业营造公平、良好的市场环境和空间，做到市场资源共享，市场准入无障碍，卷烟品牌共同培育，防止各自为战；围绕“大市场、大品牌、大企业”的战略，按照卷烟品牌“532”发展规划和销售收入“461”的目标，结合政策导向、地理位置、卷烟消费习惯、市场接受程度等因素，克服体制性障碍和制约重点骨干品牌扩张因素，加快工业重组和品牌整合，重新规划品牌合理布局，把培育品牌作为第一要务，改变品牌区域化现状，培育一批具有较大规模、较强竞争力和市场覆盖面较广的全国性名优品牌，降低品牌整合与替换风险，努力解决市场需求与供给的矛盾、品牌结构与国家局“大市场、大企业、大品牌”战略的矛盾；开展“按客户订单组织货源”和工商联动营销工作，坚持以市场需求和客户需求为导向，让零售客户自由选择品牌，形成烟草工商企业满足市场需求和客户需求的卷烟销售模式。

五是加强信息化建设。烟草信息化要紧密结合行业发展战略，以满足需要，促进发展，创新服务为原则，以应用体系建设为驱动，建设支撑和带动行业现代化建设的数字烟草，提升中国烟草总体竞争实力；应用新一代高性能计算机技术、高可信网络技术和网络信息安全技术，建设低成本、多性能、高智能、安全可靠的行业数据网络环境。构建行业电子商务体系、电子政务体系和管理决策体系，用信息化带动烟草行业现代化建设，为提高企业核心竞争力和中国烟草总体竞争实力，促进行业持续稳定协调健康发展提供基础保障。同时，以信息化为支撑，在以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为统一业务模式的基础上，创造性地开展“网络订购”、“零售加盟”等新的业务模式，丰富卷烟营销手段。

3、加强市场体系规范化建设，巩固维护烟草专卖制度。

一是巩固完善烟草专卖制度。深入研究专卖宣传新方式、新方法，加强新修订专卖法规、“两高”司法解释和假冒卷烟识别常识、非法“三烟”对市场的危害等宣传，争取社会、消费者对烟草部门的理解和支持，共同营造良好的经营和执法环境；继续争取立法执法机关和政府对专卖管理工作的支持与配合，借势造力，完善联合打假机制，探索群防群治新途径，发挥政府行为管理市场的作用。

二是强化专卖管理职能。加强市场日常治理，结合不同时期的市场特点，定期开展卷烟打假、市场整顿专项行动和打击无证贩运卷烟、铁路公路“包包队”专项斗争，保持打假打私高压态势，维护市场稳定；突出专卖工作重点，把“追源头、打网络、端窝点、防渗透、强内管”作为专卖工作重点，按照专卖专职化的原则，侦、查、管相对独立运作，提高技侦人员业务技能，发挥技侦队伍作用，运用科技手段应对不法烟贩的反侦查能力，改变由单一专卖查处打击型向管服并举型过渡，构建科学统一的专卖管理模式；强化许可证管理，落实零售许可证总量控制标准，按照《烟草专卖许可证管理办法》及合理布局的要求，严把许可证审批关，加强许可证监管，解决证件管理与市场管理脱节问题，提高许可证含金量。

三是坚持依法行政，文明执法。加大专卖执法队伍建设力度，净化专卖执法人员思想，加强实际工作能力建设，依法行政，规范办案，提高严格执法与文明执法水平，树立行业执法良好形象；加强对执法程序的监督检查，对专卖执法中市场检查的规范性、案件处理的严谨性、法规适用的准确性，进行监督检查；加强对行政许可事项的监督检查，严格审核案件办理和案卷制作质量；落实行政执法责任制，严格执行《执法责任错案追究制度》，做到无行政复议和行政诉讼案件发生，无违法行政执法，无执法人员违法违纪行为发生。

四是加强内部监管，实现规范管理。转变客户经理职能，层层签订规范经营责任书，规范营销、专卖人员行为，杜绝卖大户、虚拟订单等不规范行为，提升服务客户的能力和水平；建立专卖内管平台系统，实现专卖和营销联合管理经营行为，对销售预警情况和存在的问题及时督促整改到位，实现规范经营；发挥财务审计、专卖、纪检监察部门的监管作用，加强对规范经营、财务审计、专卖管理、计划投资、薪酬分配、招标采购、固有资产、干部选拔、重大决策、内控制度的监督，建立健全科学考评体系和激励机制，奖优罚劣，做到“自律、内控、规范”；推进办事公开民主管理工作，加强对各级领导干部权力运行的监督和重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的监管，强化监管责任，严格责任追究，形成“依法行政、民主决策、科学管理、程序 *** 作”的良好风气。

4、加强企业文化建设，提升烟草行业竞争软实力。加强文化建设是提升烟草企业核心竞争力的重要途径。优秀的企业文化，对内可以增强凝聚力、向心力，对外可以树立形象，扩大影响力和增值力，是核心竞争力的重要组成部分。

一是构建烟草企业文化建设体系。结合行业特点，研究制订烟草企业文化战略，设计烟草企业文化的价值理念体系、行为规范体系和形象识别体系，以烟草企业文化战略目标、任务和内容体系为指导，对烟草企业文化建设的实施原则、主要途径、组织方式、资源配置进行整体分析和总体上的规划部署，用以指导行业的文化建设；建立规范的烟草企业文化运行和评价机制，制定完善烟草企业文化建设的宣传、监督、考核、评比、奖惩等制度，为烟草企业文化建设的规范运行提供制度保障；推进烟草企业文化工作创新，根据新形势新任务的要求，及时改造、补充和创新烟草企业文化内容、形式、工作制度等，使之始终能够引领和适应企业发展的需要，实现烟草企业文化的不断再造，把烟草企业文化产生的凝聚力转化为创新力和经济力。

二是建设服务文化。结合各级烟草企业部门的具体情况和地狱、文化特点，以企业文化建设为依托，加强服务文化建设，以ISO9000质量管理体系为基础，构建服务文化的框架体系，设计服务标识、品牌徽记等，制定服务规范、标准和服务流程，打造烟草服务品牌。通过对服务品牌体系的适用规范、对服务质量的监督规范，对传播效果的评估和提升，制定对员工的激励措施，鼓励员工创造性地开展工作，促进服务品牌的传播，增强企业的知名度和客户的满意度，烟草企业的核心竞争力。

三是建设团队文化。创建学习型企业，大力倡导勤奋学习、勤奋工作的良好风气，实现工作与学习的高度融合，使终身教育和终身学习的理念深入人心；加强员工队伍建设，以能力建设为核心，推进岗位管理，不断提高队伍的综合素质，锻造一支素质高、业务精、纪律严、作风硬的烟草团队；加强领导班子建设，按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，改进与完善各级班子激励机制与监督机制，探索建立由单一的经营业绩评价向绩效与能力综合评价的考评体系转变，提高烟草各级班子驾驭全局、科学管理、务实进取能力。

四是建设管理文化。坚持制度创新与规范管理，夯实管理基础，完善管理制度，不断引入现代企业管理理念和管理方法，推进全面质量、财务、安全、营销、专卖等管理基础，促进决策透明化、管理法制化、程序规范化，提高综合管理水平与服务效率。

5、实施减焦降害工程，从科技进步上降低社会危害。烟草行业生产经营特殊商品，是负责任的行业，这种责任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。

一是烟草行业要牢固树立责任意识，对消费者负责，对社会负责，关爱烟农和零售客户，正确处理好与行业外部的关系，主动承担与烟草行业利益相关者和自然环境之间的和谐义务，引导卷烟零售客户禁止向未成年人出售卷烟，倡导社会文明；积极回报社会，扶危济困，支持新农村建设，推动社会进步；加强循环经济研究，注重节约资源，保护环境，适应和满足建设环境友好型、资源节约型社会的需要。

二是提高卷烟科技含量，减少卷烟对身体的危害。提高卷烟生产工艺，降低烟草的危害性，是烟草工业厂家义不容辞的责任。要把推进卷烟调香、减害降焦、特色工艺及其特色配套设备的核心技术研究作为突破口，强化相关技术、材料的原始创新和集成创新，充分挖掘、发挥国产烟叶原料、工艺、中式卷烟产品等在减害降焦、缓解吸烟与健康矛盾等方面的技术优势和潜力；要紧紧结合中式卷烟的风格风味特征，着力强化对中式卷烟减害降焦技术的研究与自主创新，进一步研究降焦新技术、新材料，积极组织综合性减害技术的集成创新和推广应用，开发低焦油和混合型卷烟，提高卷烟生产技术水平和卷烟质量，减焦降焦，降低烟草的危害性，全面提升中式卷烟核心竞争力。

我国法律明确规定，不能在网上进行售烟，因此用手机在网上订烟的行为是不正确的，是不能通过手机在网上订烟的。

手机上不能订烟的原因：

一、法律规定不能在网上售烟，

根据我国《烟草专卖法》的规定，任何个人和单位必须申领烟草专卖零售许可证，而且取得该证的零售户必须到当地烟草专卖批发企业进货，才能从事烟草专卖零售业务。

网络上售卖烟草的商家是未办理烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的情况下非法经营卷烟制品，情节严重的，应当以非法经营罪追究其刑事责任。

二、网上购烟行为会造成不利影响，

1、中国控制吸烟协会常务副会长许桂华指出，网络购烟不需提供身份z件，因此对青少年远离烟草，遏制青少年烟民数量和我国控烟大趋势产生极大影响。

2、其次，网上销售的卷烟制品质量不能保证，损害消费者利益：网上售烟多是高仿烟和走私烟；所用原料质量低劣、有害物质严重超标；生产设施、运输条件恶劣。

3、网上售烟是卷烟非法贸易的重要途径之一，造成国家税收流失。

4、中国控制吸烟协会呼吁，必须依法禁止网络营销卷烟，国家有关部门应认真贯彻执行《国家烟草专卖法》和《国家未成年人保护法》，加强执法力度、坚决打击网络卷烟营销行为。

注意事项：

1、现在全国各地几乎每个社区都开设有烟酒商店，因此想要买烟可以去家中附近的烟酒店进行购买，需要的时间比在网络上购买送过来的时间要短，而且不会有买到假烟的机会，比在网上买烟更方便。

2、经营者借微信朋友圈销售或者在购物网站销售也需要按照法律的规定来规范自己的销售行为，切不可借特殊的营销方式，钻法律的空子。无论是实体店、网店还是微信个体销售，只要所销售的商品性质涉嫌非法经营，便需要承担涉嫌违法所产生的法律后果。

近年来，网上订货、网上营销、网上配货、网上结算“四网合一”的建设和应用，有效促进了营销模式的一体化和管理模式的现代化，使信息技术真正有效服务于卷烟营销，推动了卷烟营销模式升级转型。

面对新形势、新挑战，行业要加快建设现代卷烟流通，需要信息化对卷烟营销主要业务流程管理的强有力支撑，需要更高水平的一体化“数字烟草”做保障。因此，笔者认为，行业企业应全面提升“四网合一”应用水平，依托“四网合一”平台进一步推动信息化与营销工作融合，通过“四个结合”打造现代化的卷烟营销体系，包括现代化的卷烟营销模式、现代化的流通管理方式、现代化的新型客我关系、现代化的营销组织团队，为加速现代化流通企业转型增添动力。

信息集成与卷烟营销相结合，打造现代化卷烟营销模式

在“四网合一”项目研究实践中，企业应重点推进信息集成与卷烟营销深度融合，主要体现为升级系统平台、升级交易方式、升级营销方法。

首先是升级系统平台。通过“四网合一”平台整合主要的业务系统，这样可以有效配置系统资源，既能为终端客户提供“一站式”服务平台，又能实现后台销售管理、数据管理、财务管理、内部管理的有效衔接。同时建立外部客户需求、终端数据、消费者信息与内部销售信息、品牌信息、结算信息、财务信息、单元信息相互衔接的数据库系统，为建立以市场需求为导向的营销业务流程奠定良好的数据基础。

其次是升级交易方式。利用“四网合一”平台实现在线、自主、跨行、实时的网上结算，支撑零售客户灵活支付，满足客户不同的交易需求。同时，通过分类建立的客户配货模型，针对集团客户、网订客户、普通客户不同的信息参数自动配货或推送建议订单，实现交易方式的优化升级。

再次升级营销方法。充分发挥“四网合一”平台传播速度快、宣传范围广、可视效果佳等优点，在工商零之间架起一座沟通的桥梁，为工商双方提供信息实时交互的载体，推动协同营销向纵深发展；为营销活动的创新提供网络支持，将网上营销打造为品牌培育的利器。

流程优化与制度建设相结合，打造现代化流通管理方式

企业应利用“四网合一”推动业务流程与管理机制的优化与完善，具体体现为优化现代运营体系、优化客户服务机制、优化内部运行机制。

首先是优化现代运营体系。依托“四网合一”平台，通过多渠道发布品牌信息和营销活动信息，收集零售客户及市场信息，实现商流信息化；通过网上支付，快速、安全地汇集货款，实现资金流电子化；通过业务系统打通各流程节点，实现信息流集成化，提升体系运行效率。

其次是优化客户服务机制。建立信息发布、在线服务、信息采集等制度，通过信息公告定期向零售客户发布货源投放、新品上市等信息，提升信息发布的透明度；建立公司、营销部或分公司、客户经理三级在线服务机制，实时解决各类客户咨询和投诉问题，提高客户服务响应速度。

再次是优化内部运行机制。通过调整优化内部业务流程、营销组织和人力资源配置，设置网上营销策划员、网上在线客服员等岗位，进一步强化后台服务前台、前台服务客户的内部运行机制，提升效率、改善效果。

智能服务与传统服务相结合，打造现代化新型客我关系

企业应充分发挥“四网合一”平台的智能化管理功能，全方位满足客户需求，实现交易便捷化、核算精细化、经营简单化、管理智能化，促使零售客户从传统经营向现代经营转变，进一步密切客我关系。

首先是引导客户更新经营理念。以信息化为切入点，通过平台的使用和推广，帮助零售终端改善经营状况、提升赢利水平，让零售客户真正感受到信息管理工具为其经营带来的种种好处。引导零售客户参与在平台上开展的网络营销活动，进一步了解品牌信息，掌握推介技巧，更新经营理念，提升自身素质。

其次是实现智能化经营管理。网上配货的运行和建议订单的推送，有助于零售终端进行智能化库存管理，帮助零售客户提升资金周转率。在客户实时扫码销售的基础上，平台可提供销售提醒、赢利分析等报表功能，让零售客户实时掌握每时每刻的销售情况，实现轻轻松松、明明白白卖烟。智能化管理能够推动零售客户从粗放经营向精细经营、科学管理转变，提升零售终端的现代化水平。

再次是指导客户加强消费者管理。利用平台的信息采集、消费管理功能，零售客户能够准确地获取一定数量的消费者基础信息。在此基础上，客户经理应引导客户针对不同的消费需求开展形式多样的维护活动，提升零售终端服务消费者的能力和水平。

最后是搭建互动桥梁增强现代终端凝聚力。通过平台组织开展主题讨论、品牌知识竞赛等各类活动，强化零售客户网上互学、互帮、互助，创新工商零共同面向消费者的一体化营销机制，不断提升终端凝聚力。

信息化管理和专业培训相结合，打造现代化营销组织团队

业务模式与管理模式在“四网合一”平台的优化转型，能够为营销人员提供高效、便捷的事务管理工具，进而推动营销团队围绕服务模式、任务角色转型。

首先是推动服务模式转型。在平台上开发网上指导、在线即时拜访、适时互动等先进的功能模块，以此推动客户经理服务方式由单向服务向客我互动服务转变，由单纯的到店拜访向线上指导、线下服务转变，实现服务模式的转型升级。

其次是推动任务角色转型。配合平台的运行及现代流通建设需要，围绕“知识、技术、能力”三要素，通过专业培训不断增强一线人员的业务素养，打造一支懂经营、会指导、善沟通的全能型现代营销综合队伍，实现满足现代终端所需的“理财师”、“营销师”、“培训师”的角色转变。

---