宁夏回族自治区政务数据资源共享管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强政务数据资源管理，推进政务数据资源共享，提高行政效率，提升公共服务水平，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　本办法所称政务数据资源，是指政务部门在履行职责过程中制作或者获取的，以电子形式记录、保存的各类数据资源，包括政务部门直接或者通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等。

本办法所称政务部门，是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。第三条　在自治区行政区域内从事政务数据资源共享相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。第四条　县级以上人民政府应当加强对政务数据资源共享工作的领导。

县级以上人民政府政务数据资源共享主管部门（以下简称数据共享主管部门）负责推进、指导、协调、监督本行政区域内的政务数据资源共享工作。

其他政务部门负责本部门政务数据的采集、更新、共享和目录编制等工作，指导本行业公共服务企业事业单位数据资源共享工作。第二章　政务数据共享平台和资源目录第五条　自治区和设区的市数据共享主管部门，负责本级统一政务数据共享交换平台（以下简称共享平台）建设管理。

共享平台是管理政务数据资源目录、支撑政务部门开展政务数据资源共享交换的关键数据基础设施，包括共享平台（内网）和共享平台（外网）两部分。

共享平台（内网）和共享平台（外网）应当按照信息系统保护和网络安全要求，分别依托电子政务内网和外网建设管理。第六条　政务部门应当将本部门业务信息系统向电子政务内网或者电子政务外网迁移，并接入本级共享平台。需要跨部门共享数据的业务信息系统，应当通过各级共享平台实施数据共享，原有跨部门数据共享交换系统应当逐步整合到共享平台。第七条　政务部门负责本部门信息系统与共享平台的联通，并按照政务数据资源目录向共享平台提供共享的政务数据资源（以下简称共享数据），从共享平台获取并使用共享数据。第八条　政务部门应当通过共享平台编制、维护本部门政务数据资源目录，在法律法规修订、行政管理职能变化发生之日起15个工作日内更新本部门政务数据资源目录。

县级以上人民政府应当按照相关标准规范，编制、维护本地区政务数据资源目录，并对本级政务部门政务数据资源目录更新工作的情况进行监督考核。

设区的市、县（市、区）政务数据资源目录应当与自治区政务数据资源目录相衔接。第三章　政务数据资源分类与共享要求第九条　政务数据资源共享分为下列类型：

（一）无条件共享类：可以提供给所有政务部门共享使用的政务数据资源；

（二）有条件共享类：可以提供给相关政务部门共享使用或者仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务数据资源；

（三）不予共享类：不宜提供给其他政务部门共享使用的政务数据资源。第十条　政务数据资源共享及目录编制应当遵循下列要求：

（一）列入不予共享类的政务数据资源，应当有法律、行政法规或者党中央、国务院政策依据；

（二）人口数据、法人单位数据、自然资源和空间地理数据、电子证照数据等基础数据资源的基础数据项是政务部门履行职责的共同需要，应当依据整合共建原则，通过集中建设或者接入共享平台实现基础数据统筹管理、及时更新，在部门间实现无条件共享。基础数据资源的业务数据项可以按照分散和集中相结合的方式建设，通过共享平台予以共享。基础数据资源目录由基础数据资源库的牵头建设部门负责编制并维护；

（三）围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建项目形成的健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等主题数据资源，应当通过共享平台予以共享。主题数据资源目录由主题数据资源牵头部门负责编制并维护。第四章　共享数据的提供与使用第十一条　使用部门应当根据履行职责需要使用共享数据。

属于无条件共享类的数据资源，使用部门在共享平台上直接获取。

属于有条件共享类的数据资源，使用部门通过共享平台向提供部门提出申请，提供部门应当在10个工作日内予以答复，使用部门按照答复意见使用共享数据，对不予共享的，提供部门应当说明理由。

属于不予共享类的数据资源，以及有条件共享类中提供部门不予共享的数据资源，使用部门因履行职责确需使用的，由使用部门与提供部门协商解决；协商未果的，由本级数据共享主管部门协调解决。

第一章　总则第一条　为了发挥数据要素的作用，发展数字经济，创新社会治理，保障数据安全，建设数字江淮，加快数字化发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内大数据发展及其相关活动。

本条例所称大数据，是指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，是对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。第三条　大数据发展应当全面实施国家大数据战略，坚持统筹规划、创新引领，数据赋能、繁荣业态，互联互通、共享开放，依法管理、保障安全的原则。第四条　县级以上人民政府应当将大数据发展工作纳入国民经济和社会发展规划，建立统筹协调工作机制，制定促进大数据发展的政策措施，解决大数据发展的重大问题。第五条　县级以上人民政府数据资源主管部门负责统筹推进大数据发展工作。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化等有关部门按照各自职责，负责大数据发展的相关工作。第六条　县级以上人民政府应当实施长江三角洲区域一体化发展战略，推动数字基础设施互联互通，推进工业互联网共建共用，推动大数据协同应用，共建高质量数字长三角。第七条　任何组织和个人开展数据收集、存储、加工、使用、提供、共享、开放、交易等活动（以下简称数据活动），应当遵守法律、法规，尊重社会公德，保守国家秘密，保护个人信息、隐私和商业秘密，履行数据安全保护义务，承担社会责任，不得危害国家安全、公共利益，不得损害他人合法权益。第二章　数据资源第八条　县级以上人民政府数据资源主管部门应当统筹协调、督促指导本行政区域内数据资源管理工作，推动政务数据等公共数据归集，推进数据资源汇聚融合、共享开放、有效流动和开发应用。第九条　公共数据应当按照国家和省公共数据归集规定向江淮大数据中心平台归集，实现公共数据资源的汇聚和集中存储。第十条　省人民政府数据资源主管部门建设和运行管理江淮大数据中心总平台；江淮大数据中心总平台管理机构的管理体制可以由省人民政府按照法定机构建设试点要求作出具体规定。

省有关部门、单位建设和运行管理江淮大数据中心分平台。

设区的市人民政府数据资源主管部门统筹所辖县、市、区建设和运行管理江淮大数据中心子平台。第十一条　省、设区的市人民政府数据资源主管部门应当依托江淮大数据中心总平台或者子平台，统筹建设本行政区域公共数据共享交换平台、开放平台。

各级人民政府和有关部门、单位应当按照国家和省有关规定，通过公共数据共享交换平台、开放平台，有序共享开放公共数据。第十二条　政府投资的政务信息系统应当实现互联互通、数据共享和业务协同，法律、法规和国家政策另有规定的除外。第十三条　省人民政府根据实际需要，应当制定公共数据采集、归集、存储、共享、开放、应用等活动的具体管理办法。第十四条　县级以上人民政府及其有关部门应当支持非公共数据的采集人、持有人、管理人、使用人依法共享开放和有效流动数据资源，鼓励非公共数据向江淮大数据中心平台汇聚，发挥数据资源效益。

鼓励社会力量建设面向中小企业和教育、医疗、交通、能源、环境、金融等重点领域的行业数据共享开放平台，促进数据资源共享开放、有效流动。第三章　开发应用第十五条　县级以上人民政府及其有关部门应当优化大数据发展应用环境，推进数字产业化、产业数字化，培育数字产业集群，支持市场主体利用大数据赋能新兴产业和传统产业，推动产业转型升级、服务改善民生、完善社会治理。第十六条　省人民政府应当结合实际，支持大数据中心、云计算中心、超算中心、灾备中心以及工业互联网等新型基础设施建设。

省、设区的市人民政府应当推动建设大数据产业发展集聚区、数字经济创新发展试验区、线上经济创新发展试验区，建设大数据重点实验室等技术创新平台。第十七条　县级以上人民政府及其有关部门应当推动大数据与制造业的融合，支持制造企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合，建设数据驱动的智能车间、智能工厂，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。

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