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内部审计监督与服务的关系

论文关键词 内部　监督　服务

论文摘 要 本文在分析内部审计监督与服务关系的基础上,提出了加强内部审计监督与服务关系的措施。

一、内部审计监督与服务的基本概念

(一)内部审计的含义

在我国,内部审计是指由被审计单位内部机构或人员,对其内部控制的有效性、信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。

(二)内部审计监督的职能

内部审计的监督职能体现在两个方面:一是它代表企业的领导对内部控制系统进行监督,对本部门成员是否遵循单位内部的方针、政策、程序、制度及履行其职能进行监督;二是代表国家对本部门、本单位的活动进行监督,对法令、公认准则遵守情况进行检查督促,对会计核算内容、会计报表和决算进行审计评价和签署意见,目的是维护国家规,保障经济活动健康有序地进行。可见内部审计是我国的一个组成部分,也代表国家监督的性质。

(三)内部审计服务的职能

我国内部审计的服务职能包括两层含义:一是为领导在宏观决策、制定政策、解决问题提供真实数据,为本部门、本单位的领导做出正确决策服务,为实现本部门、本单位的经济效益服务,为保护本部门、本单位的合法权益服务;二是为国家审计机关、为上级部门服务。业务上接受审计机关的和监督,按要求上报审计报告,提供有关的数据、信息,为国家实行宏观控制服务,为全体人民的利益服务。

二、内部审计监督与服务的关系

内部审计监督与服务是辩证统一的关系,即在监督中服务,在服务中监督,是同一职能的两个方面。内部审计监督是内部审计服务的基础,内部审计服务又融于内部审计监督之中,服务是监督目标和宗旨,监督是手段,服务是目的,二者相互依存。服务职能的有效发挥,可以促使其监督职能的到位,监督职能的到位又可从全局意义上实现了其服务职能。一旦离开内部审计监督,内部审计服务就会缺乏感染力,丧失权威性。离开内部审计服务,内部审计监督也就自然起不到应有的监督效果。可以说内部审计监督是治标,内部审计服务是治本,标本兼治,才能充分发挥内部审计职能作用。因此,审计监督与服务的关系是制约与支持的相辅相成关系。

三、加强内部审计监督与服务关系的措施

内部审计监督与服务是有机结合的统一体,是不可分开的,但是内部审计部门在日常工作当中,往往只注重内部审计监督,而忽视内部审计服务,这种对内部审计职能的片面认识,不利于全面完成内部审计工作任务。因此必须加强内部审计监督与服务的关系,结合某行业实例,建议从以下几个方面入手:

(一)树立监督就是服务的理念

重新认识内部审计监督与服务的关系,树立监督就是服务的理念。内部审计履行监督职能,有利于促进单位资金使用效益的提高,规范单位管理。与此同时要认识到监督本身也是为本单位服务、为领导决策服务、为发展大局服务。明确了两者的关系,就是找到了提高审计工作质量的基准点,树立内部审计必须树立“监督就是服务”的理念,准确了解企业经营目标,这是新形势下内部审计工作的重要职责。这就要求内部审计人员立足服务、坚持监督,充分结合企业的实际情况,制定标准,树立科学的审计理念,通过内部审计监督,更好的为企业的整体发展服务。

(二)调整完善审计体制机制

1清理和修订现有审计制度

随着我国经济体制的逐步完善,法制建设的逐步规范,以及市场主体遵纪守法观念的加强,经营主体将逐步走向规范化,依法经营尤为重要。作为审计部门,内部审计工作要从抓审计基础工作入手,对现有的审计制度进行全面清理和修订,特别是不合理的规定要清理。并及时出台一批新的规章制度,努力做到审计评价公正,结论准确。

2规范审计程序

在完善规章制度的基础上,形成统一规范的工作标准和流程。首先制定严格的内部审计标准,为内部审计监督提供依据,为审计结果的准确性服务;其次要形成规范的内部审计流程,为内部审计工作的开展提供便利,合理的审计程序可以为审计的公正性服务。

3转变内审工作重点

内部要紧紧围绕为提高企业效益服务,特别注意选择对单位效益影响较大的热点、难点问题进行审计,只有这样才可以不断提高审计成果的效用和影响,使内部审计监督与服务的作用得到更好的发挥。审计内容除了对收支审计和经济责任审计,还应逐步扩展到绩效审计和审计咨询,按照资金流的走向,对人、财、物进行更为全面、综合的监督,通过设立内审指标体系,提高资金运行效率,为创新体制和运行机制服务,以达到内部审计为企业经济效益服务的目标。

4建立与相关部门的协调联动

要进一步建立和完善与相关部门的协调联动机制,其目的是避免审计工作中的舞弊现象,保证内部审计工作质量,增强审计结果的执行力度。一是要继续健全激励约束机制,奖惩分明,充分调动审计人员以及各个部门的工作积极性和主动性。二是广泛推广参与式的内部审计方式,即在整个内部审计过程中努力保持与被审计对象,也就是相关部门良好的人际关系,让被审计者认识到彼此的利益相同,都是为本单位经营效益服务,然后确立统一的目标,建立协助关系。

(三)加强领导的服务能力

领导能力的好坏,直接影响着内部审计工作水平,制约着监督服务的实质性成效。首先,企业各级领导要牢固树立内部审计监督就是服务的`理念,认识到加强审计是改进管理的重要内容,并持之以恒地重视、关心、支持内部审计监督与服务工作。其次,要积极支持内部审计部门的工作,包括内部审计部门的组织建设和队伍建设,特别注重选拔输送优秀人员充实到内部审计机构,通过在经费上给予足够的保障,从而为审计人员发挥职能作用创造良好的。最后,要协调好审计部门与其他各个工作部门的关系,为审计人员了解和掌握整个企业经营管理状况和政策变化提供条件,保证他们的知情权、参与权,更好地为本企业服务。

(四)强化内部审计队伍的建设

高质量的内部审计成果取决于一支高素质的审计队伍,强化内部审计队伍建设是当务之急。第一,要加强审计队伍的思想作风建设和职业建设,培养审计事业高度负责的精神,要努力把内部审计队伍打造成为素养高、业务能力精的职业化的审计团队,对于那些缺失职业道德、不称职的人员,立即调离审计岗位;第二,要利用多种形式、多种渠道,有计划、有针对性地组织开展审计人员业务学习和培训,提高审计人员业务功底、缜密的职业思维判断能力和宏观政策理论水平;第三,要进一步搞好国外培训、国际合作交流等活动,丰富审计人员的国际化知识和经验,增强从事国际化审计业务的能力。第四,面向,吸收人才,制定严格招聘程序,录取高素质、高技术审计骨干,加强审计力量。

(五)加快内审信息化建设

科技的发展可以带动管理方法的改进,内部审计要充分利用现代信息网络技术本身的快捷、准确、可靠性,加快审计信息化建设步伐,使内部审计技术手段从手工审计逐步向辅助审计过渡。应进一步改进审计实施手段,提高审计的信息技术含量,增强审计监督服务能力。具体措施是:要突出数据库、网络建设以及相关专业软件、业务模型的开发应用,积极创造条件开展IT审计、远程审计等,尽快建立起强有力的审计信息化支撑平台,提高内部审计的效率和准确性。

例如某行业目前从审计证据的收集、审计信息加工、输出、传送和存储方式均相对滞后,虽然审计机构都配备了计算机,但仍然徘徊于低层次使用EXCEL表格制作软件和WORD文字处理软件,制约着内审工作效率和工作质量的提高。因此,加快内审信息化建设迫在眉睫。

参考文献:

[1]郭相雨强化服务意识提高服务能力——关于审计监督与服务职能的思考审计文汇2008(7)

[2]陈平浅谈内部审计的独立性黑龙江科技信息2007(7)

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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-02摘 要 内部审计质量评估对于农村信用社(包含省级联社和县市级联社)具有重要价值，本文分析了农村信用社开展内部审计质量评估的现状，并对农村信用社如何开展内外部审计质量评估进行了探讨。

关键词 农村信用社 内部审计 质量评估

一、内部审计质量评估的内涵

（一）内部审计质量评估的内涵

内部审计质量评估是近年来国际内部审计师协会（IIA）致力于在全球范围内推广的一项服务，主要是由具有专业胜任能力的人员，参照IIA颁布的实务标准和行业最佳实务，从内部审计章程、制度、人员、 工作计划 、结果报告、后续跟踪以及与其他部门的沟通等方面，对内部审计部门的各项工作进行独立的评估，找出存在的缺陷，并提出切实可行的改进建议，从而帮助内部审计部门更好地履行职责，达到为组织增加价值的目的。目前，在北美地区大约50%的企业或单位都已经开展了独立的外部质量评估。中国内部审计协会于2006年11月与IIA签订《内部审计质量评估协议》，此项工作在我国处于起步阶段。

（二）农村信用社开展内部审计质量评估的价值所在

开展内部审计质量评估对于农村信用社的发展具有重要价值。一是改善内部审计环境。通过内部审计质量评估，对农村信用社内部审计部门遵循内部审计标准和履行受托责任的情况进行客观评价，提升内外部利益相关者对内部审计工作的认可度。二是有利于推动农村信用社内部审计发展转型。近年来，农村信用社内部审计工作水平有了实质性的提高，具备扎实的账项审计和内部控制审计基础，正偿试向“以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的”的新模式转型。引入内部审计质量评估，必将会推动转型进程。内部审计工作拥有了良好的环境和崭新的模式，能够更加全面、客观地评价各县（市）联社的内部控制和风险管理现状，发现和揭示存在的不足，促进和完善法人治理能力，提升风险管理水平。

二、农村信用社内部审计质量评估开展现状及原因分析

（一）农村信用社内部审计质量评估开展现状

农村信用社作为地方性中小金融机构，目前还没有开展严格意义上的内部审计质量评估工作。一是省级联社内部审计部门虽然十分重视审计工作质量，不断规范审计工作流程并实施内部审计报告审核制度，但与IIA要求的内部审计质量评估标准还有一段距离。二是省级联社对县（市）级联社内部审计质量评估标准不尽合理。尽管省级联社内部审计部门对县（市）级联社内部审计工作进行了多种形式的监督检查，如开展的自律监管再监督专项审计，根据检查项目设计了重要指标数值，从定量和定性两个方面对县（市）联社审计部门工作给予客观公正的评估。但如果对照IIA内部审计质量评估规定的实务标准，还存在评估内容不全面，评估标准不科学等问题。

（二）原因分析

存在主、客观两个方面的原因。从主观上看，农村信用社较多管理层对内部审计工作的认识未转变。内部审计部门做为三线部门，长期以来被定性为成本中心，县（市）联社管理层更多的精力投放在直接创造价值的二线部门。部分县（市）联社未单设审计部，未按要求配备审计人员，管理层对内部审计工作的改革和创新更是毫无热情。从客观方面来讲，一是农村信用社做为金融企业，必须对股东和社会负责，因此各（县）市联社在激烈竞争和沉重的任务指标以及短期利益面前，不得不向业务部门倾斜。二是内部审计质量评估目前在我国是一项需求性的工作，没有做强制性要求，缺乏开展的动力。

三、农村信用社开展内部审计质量评估的探讨

（一）独立审定的自我评估

农村信用社省级联社内部审计部门对各县（市）联社审计工作负有指导职能，所以对省级联社内部审计工作应该高标准严要求。对省级联社内部审计质量的评估，我建议采用独立审定的外部评估方式，即先由省级联社内部审计部门参照评估标准进行自我评估，再由省级审计厅和省级内部审计协会组成的独立审定师评估团进行现场评估。在自我评估阶段，应逐一对照是否存在IIA质量评估中发现的以下常见问题:（1）内部审计活动及/或审计委员会使用过时的《内部审计章程》; （2）缺乏内部审计活动的咨询职责以及在内部审计工作和章程中未反映咨询职能;（3）缺乏IT审计领域和技能;（4）审计范围狭窄;（5）审计报告缺陷，例如，缺乏内容提要，过于冗长;（6）没有一个整体的报告结论等。在外部质量评估前开展内部自我评估，能够帮助自己发现和纠正相关问题。当然，决定采用外部评估方式前，需要省级联社首席审计执行官（CAE）同高级管理层和理事会就有关事项进行商议。

（二）内部评估

对各县（市）联社内部审计工作质量的评估，我建议采用内部自我评估方式，即由省级联社内部审计部门组织有关人员，采用科学合理的方法，对县（市）联社内部审计工作从定量和定性两个方面耦合进行综合评估。

1．采用内部评估方式的理由

主要基于以下原因：一是省级联社在开展外部质量评估中会积累丰富的经验，有能力对各县（市）联社内部审计质量进行评估。二是目前各县（市）联社内部审计工作采用外部评估方式的条件并不成熟，使用外部评估无异于拔苗助长。运用内部评估方式，给予适当的缓冲时间，更有利于其向外部评估方式顺利过渡。

2．内部自我评估的具体方法

《哈佛商业评论》曾评选出过去80年最有影响的十大管理理念，平衡计分卡名列第二位。平衡计分卡不仅仅是组织层面的管理工具，还可以运用到具体业务单元或部门。内部审计作为组织中的一个部门，可以借用平衡计分卡来设置质量评估体系。农村信用社内部审计的首要职责是为理事会、经营层、各职能部门（统称客户）提供确认和咨询服务，并且提供的服务符合价值最大化目标。为了满足客户的需求，内部审计业务流程应该先进高效，由此，内部审计人员在学习与成长层面应该具备相应的职业技能和职业素养。

（1）财务层面的评估指标。财务视角是整个平衡计分卡的出发点和归宿，农村信用社仍以谋取股东利益最大化为出发点。但内部审计工作的服务质量更多体现为一种长期效应或隐性效性，无法直接衡量和准确度量。因此，财务评估指标应主要考核内部审计部门的工作是否紧紧围绕县（市）联社整体工作重心；是否服务于县（市）联社战略目标的实现；内部审计工作对县（市）联社防范风险和改善运营等方面是否发挥了正向激励作用等。

（2）客户层面的评估指标。客户维度指标反映的是客户对内部审计工作质量的评价。省级联社内部审计部门可以通过问卷调查的方式，组织一定比例的相关人员，采用无记名方式进行考核。客户层面的评估指标应该包括但不限于以下方面：对内部审计工作的期望度、认可度和满意度、内部审计工作对风险的关注程度、内部审计建议和意见被采纳的比例等。这些指标的值越高，县（市）联社内部审计质量越高；指标值越低，其内部审计质量越低。

（3）业务流程层面的评估指标。审计业务流程反映了内部审计业务开展及项目管理的规范程度。业务流程层面的评估指标应该包括但不限于以下方面：县（市）联社内部审计部门对审计流程是否进行再造、流程改进的次数、实际工作是否按审计流程执行、从审计工作结束到出具审计报告的天数等。

（4）学习与成长层面的评估指标。内部审计人员的学习和成长能力最终决定县（市）联社内部审计部门的可持续发展。学习与成长指标应该包括但不限于以下方面：内部审计人员教育程度、职称人数比例、持内部审计证和国际注册内部审计师（CIA）人数比例、培训费用增长率等。通过设置学习与成长指标，督促各县（市）联社配置政治素养高、专业胜任能力强的人员充实到内部审计工作岗位。

四、结论

内部审计质量评估势在必行，农村信用社应积极从机构、人员和制度等方面搭框架做准备。省级联社内部审计部门可以首先开展独立审定的外部评估，并配备合适人员，结合《内部审计质量评估办法（试行）》的要求，运用平衡计分卡，设计一套对县（市）联社内部审计工作质量进行评估的科学合理的方法体系，推动全省农村信用社内部审计向增值阶段发展，从而更好地服务于农村信用社的战略目标。

参考文献：

[1]黄国成,张庆龙平衡计分卡与内部审计绩效评价中国内部审计2011(7):24—25

[2]剧杰,许景对内部审计质量评估的认识中国内部审计2009(12):28

[3]严忠新内部审计质量外部评估与内部控制自我评估探索中国内部审计2010(4):52

会计信息化人才工程是以会计信息化人才服务于社会的整个生命周期为研究对象，规划人才的教育和发展，其主要目标是：较低的人才开发成本；较长的可劳动周期；较好的能力；满足社会需求并有一定的前瞻性。会计信息化人才的充足是解决一系列会计信息化问题的关键。本文从会计信息化人才的素质要求出发，从四层人才开发主体角度进行探讨，强调终身教育和人才的有效配置，最终实现会计信息化人才价值的最大化。

关键词 人才工程；终身教育；人才配置

我国会计信息化建设历经30年的发展，取得了丰硕的成果，也存在很多亟待解决的问题，主要表现在理论研究的滞后、理论研究与实务脱节、信息资源的建设严重滞后于信息基础设施的建设、会计信息化应用水平停滞不前难以深入、信息化人才培养体系不完备，特别是高水平会计信息化人材的匮乏等。本文将重点研究会计信息化人才工程体系。

人才在会计信息化系统中的决定性作用是不言而喻的，能否和如何构建科学合理的人才工程体系，是进行会计信息化体系探索的重要任务，充足的高素质人才是解决会计信息化现有和潜在问题、推动会计信息化发展的重要保证。

一、会计信息化人才的素质要求及现状

会计信息化人才作为一种专业人才，既有人才的一般性特征，也有其特殊的要求，这两方面是不可分割的。一般性特征的提高有赖于全社会的共同努力，是人才成长的宏观环境；特殊性要求的强化有赖于行业内各参与者的共同努力，是专业人才发展和提高的相对微观的环境，是会计信息化业内力所能及的努力目标。认识的过程是从普遍到特殊，又从特殊到普遍的循环往复、无限发展的，在认识会计信息化人才的素质要求的过程中，应从人才的一般性出发，进一步研究其特殊性，并以此丰富对于人才的一般性认识。本文的目的是对会计信息化人才的工程体系探索，因此重点关注会计信息化人才的特殊性研究，其一般性特征及特殊性对一般性的作用不做过多探讨。

（一）会计信息化人才的一般性特征

人才是一个系统结构，它是心理素质和生理素质相统一的整体。心理素质包括知识、能力、品行等，生理素质包括精力、体力、体质等。在这个系统中，生理素质是基础，能力是核心，品性是关键。会计信息化人才作为会计信息化行业的专业人才，也必然从属于上述结构和范畴。会计信息化工作具有辅助设备复杂、知识更新快等特点，在进行有针对性的防护和锻炼，保持良好的身体素质的基础上，需重点关注基本的心理素质的培养和发展。

在会计信息化系统中，能力是人对系统作用的上限，它是以知识为基础，结合个人的经验、智力等因素使个人的潜能得到有效的发挥；能力体现在人才的工作能力和适应能力上，是人才尽量发挥系统的效能、尽快适应系统的决定性因素，受经济、社会、科技迅速发展的影响，会计信息化人才的能力应包括科研能力、开发、应用与 *** 作能力、专业能力、沟通与团队协作能力、外语能力、终身学习能力等。

品性是需要重点关注的因素，它是人的能力对系统贡献的乘数因子，决定系统效能发挥的大小和方向。在信息化系统中，自动化程度提高，人对系统的影响能力扩大，一旦人的品性出现偏差，对系统的破坏能力和作用将被有效放大，因此尤应关注品性的培养。培养人才的工作积极性和道德修养，不仅是会计信息化人才开发者的任务，也是全社会共同的目标，贯穿人的整个生命周期。德、智、体三者的结合才是人才的最基本的要求，也是会计信息化人才的一般性特征。

（二）会计信息化人才的特殊性要求

会计信息化人才的特殊性根源在于其人才知识结构的特殊性，知识决定了人才的特点及其发展途径和方式，因此首先确定会计信息化人才的知识结构是挖掘会计信息化人才特殊性要求的最有效的途径。在确定人才特殊性要求的基础上，可有针对性地进行会计信息化人才的培养，各参与者从自身角度贡献自己的力量，为会计信息化人才的发展提供动力和环境。

信息环境下会计人员的知识结构应该包含四个层次：常规知识、会计专业知识、信息技术知识与商务知识。

1常规知识。深厚、广博的常规知识是一个人受教育水平高低的重要标志，同时也体现了人的素质。作为会计专业的从业人员应该掌握以下的常规知识：外语、数学、经济学基础等。

2会计专业知识。包括：会计学基础、财务会计、管理会计、财务管理、税务、审计、会计理论、职业道德等。要强调的是，会计人员所掌握的专业知识不能停留在书本、准则与制度上，要融会贯通，应用职业判断分析、解决非常规问题，灵活应变。

3信息技术知识。在信息化社会中 ，掌握信息技术知识不仅是职业需要也是生活需要，因此把它从常规知识中单列出来加以强调。会计人员必须掌握以下信息技术知识：信息检索与获取、办公自动化、商务相关信息技术知识（包括：电子数据交换、电子汇兑、信息安全、电子商务系统等）、管理信息系统、计算机文化基础、常用软件工具使用、网络技术、数据库技术、软件开发与维护、系统分析与设计。

4商务知识。包括金融、税收、法律、营销、管理、宏观经济和商务礼仪等。

上述知识结构是由会计信息化产业对人才的客观要求决定的，是对会计信息化人才的群体性要求，个体应根据具体岗位的不同，有选择的进行知识积累，接受教育培训，并根据能力和职位的高低，按照初级具备系统 *** 作能力、中级具备系统管理和分析能力、高级具备研究和创造能力以及深层次的系统应用能力的标准，在广度和深度上进行有针对性的计划和实施，尤应注意沟通能力的培养。

（三）会计信息化人才现状及原因

目前我国满足上述素质要求的会计信息化人才从数量上看非常短缺，从质量上看，无论是能力还是知识结构都难以达到会计信息化人才的相关标准。

造成上述问题最根本的原因在于会计信息化的飞速变化。不仅信息技术本身在飞速发展，同时这种发展也促使一些以往难以实现的理想管理方法和理念得以实现，促使会计信息化系统必须不断进行更新和完善，对相关人才的要求也在不断变化，研究、开发、应用、评估、监理、审计、咨询都对会计信息化人才提出新的需求，这就要求必须不断更新会计信息化人才的知识。但是人才教育培训机构却无法及时满足这种激烈变化的需求，人才开发主体本身也无法及时赶上需求，不仅其知识难以满足培训客体的客观需要，而且教学内容也很难跟上信息化的发展，同时由于会计信息化产业缺乏标准体系，会计软件也因此多种多样，这更提高了人才的开发要求。

会计信息化产业越来越精细的分工使人才开发者陷入两难：如果实行专才教育，会导致被开发者批次增多、批量减少，开发者总量增加，培训的规模成本提高，与我国目前厚基础、宽口径、高素质的人才培养原则不符；如果执行通才教育政策，又会面临会计信息化人才知识结构跨度大、要求高的问题，解决具体问题的能力经验不足，最终导致具体用人单位对人才的满意度下降。因此，如何处理特定工作能力的培养和综合能力培养之间的关系以及他们之间的度的问题，值得人才开发者重点关注，也是解决我国目前合格会计信息化人才短缺问题、增强其能力、延长其可劳动周期的根本途径。

二、建立科学的会计信息化人才工程体系，为会计信息化的发展提供动力

建立会计信息化人才工程体系是一个系统工程，必须以系统论的基本观点来贯穿于会计信息化人才的培养和使用过程，将人的整个劳动周期作为研究对象，使各个环节、要素紧密联系，针对一个共同的目标发挥各自的作用，组成一个有机的统一体。 会计信息化人才工程以会计信息化人才服务于社会的整个生命周期为研究对象，规划人才的教育和发展，其主要目标是：较低的人才开发成本；较长的可劳动周期；较好的能力（含适应能力）；满足社会需求并有一定的前瞻性。为达到上述目标，应注意以下几方面。

（一）会计信息化人才开发过程中的参与者及其相互关系

人才对本身的自身开发，教育培训机构对学生的培养式开发，单位对职工的使用式开发，行业部门对成员的政策式开发是人才开发过程中四个最重要的组成因素。在会计信息化人才的开发使用中，各层次的开发主体应以会计信息化人才工程系统的目标为总目标，个体、教育培训机构、用人单位、行业管理四方面应做到协同努力，相互联系，相互促进，层层负责，环环相扣， 针对高中低三层次的需求，挖掘人才潜力，为会计信息化的发展提供充足的高质量人才。

1自我开发。人才自身根据客观环境的需要，在对自我的兴趣能力有客观评估的基础上，以一定的知识为基础，通过自学或在其它开发主体的辅助下，更好的掌握或掌握更高层次的科学技术，“唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因起作用”①，内因是决定因素，觉悟性和主动性在此过程中发挥重要作用。会计信息化环境的迅速变化，要求会计信息化人才必须不断学习，随时随地根据需求进行自学积累，特别是新软件应用或软件升级过程中，自学是迅速了解产品性能的重要方式。培养人才的自学能力和兴趣是各层人才开发主体在开发过程中需着重关注的目标，因为会计信息化时刻进行更新，对人才个体来说，其接触的软件也时常变化，因此自我开发不仅是必需的，而且是经常的。自我开发是特定能力培养和经验积累的重要途径。唯有如此，才能满足会计信息化行业的需要，是其在工作岗位发挥作用或更快的适应新岗位的重要保证，特别对于审计和监理，其接触的软件复杂多样，如何尽快掌握软件性能，尽快熟悉会计信息化系统是提高效率、降低成本的关键，在此过程中，自学能力起决定性作用。

2培养性开发。包括正规教育和职业教育，即教育和培训。教育的功能是缩短人类知识的继承期，培训的功能是缩短与前沿知识的距离。培养性开发的具体目标是为人才的成长提供必要的条件和指导，培养人才的能力（包括自学能力）、品性和知识基础。会计信息化中教育和培训机构应根据会计信息化人才需求的多样性、多变性制定教育目标和方案。正规教育以培养会计信息化人才的学历知识、社会文化知识、基本技能、品性为目标，发挥教育资源丰富的优势，为会计信息化人才提供重要的指导；职业教育以培养会计信息化人才的职务经验知识、专业技能为目标，提高会计信息化人才的特定工作能力，特别要关注岗位需求少、知识更新快的具体会计信息化人才的培养需求，如IT审计师，具体会计信息系统的 *** 作员等等。在培养过程中，应借鉴软件工程学中的结构化方法进行，即将人才的培训需求分成若干具体需求，如果具体需求还不能由具体培训主体解决，可以继续分解，直到每个需求都能得到转业化指导为止。这种“自顶向下，逐层分解”的方法，可以使培训主体本身易于进行知识更新，对培训客体提供更专业的指导、更即时的知识。

3使用性开发。按现代教育学的观点，人从学校学来的知识不过占其一生所用知识的10%，90%的知识都是走上工作岗位后学来的，因此，使用性开发对于人才的发展有着巨大的意义。会计信息化的高速发展，使会计信息化人才更难以停止学习。信息化的高速发展，一方面扩大了会计信息化系统的管理范围；另一方面又不断改进管理理念，对会计信息化人才的要求不断提高，不仅岗位发生变化，即使对于同一岗位，要求也不是稳定不变的。因此，会计信息化人才应根据岗位需求，不断完善自己的知识结构，同时，用人单位也应注意人才的潜力，整合挖掘单位的人力资源，提供培训环境和机会，提高人才的使用效果，发挥系统的效能，促进单位和个人的共同发展。

4政策性开发。以国家地区和行业部门为开发主体，制定符合本行业现实状况，有利于长远发展的支持性和指导性政策，使人才的培养、使用和引进有计划有步骤的进行。会计信息化行业应在相关部门的领导下，尽快制定和执行适合本行业的人才培养、使用、引进政策，促进会计信息化产业的发展。制定会计信息化制度和规范体系以及标准体系是行业部门推动会计信息化人才发展的重要手段和任务。制度、规范和标准化体系可以使人才的行为和素质标准化，不仅直接影响人才的管理标准、培养标准、质量标准，甚至通过制定软件产品的标准化如会计信息系统的性能和质量控制标准、安全控制标准、评估标准等对人才也有积极的影响作用，可以减少具体会计信息化系统间的差异，提高人才知识和经验的可重用性，使通用能力的培养更具有通用性。

上述四层次中人才自身是内因，是发展的决定性因素，决定着发展的速度和方向；教育培训机构、用人单位、行业管理是外因，应充分发挥本层次的作用和影响，促进人才的发展，同时形成反馈机制，互相联系、互相影响。教育培训机构应考虑用人单位的现时和未来需求，用人单位也不能仅仅用“需工作经验”表达对教育产品的不满，而是将需求反馈给教育培训机构；行业管理部门提供良好的人才成长环境，促进用人单位和教育培训机构的沟通，唯有如此，才能使会计信息化人才层出不穷，繁荣会计信息化行业。

（二）重视和贯彻终身教育计划

终身教育是当代较有影响的教育思潮，是一种完全、完整意义上的教育。在终身教育体系中，体现了相对完整的教育理念，认为教育是贯穿人的一生的过程，社会各行业、各部门都有教育的责任和义务，个人随时依据需要接受教育，社会也应随时根据需要提供教育。在会计信息化行业中，由于信息技术及管理理念的迅速发展，会计信息化人才必须不断更新知识，提高自身的工作能力，延长自身的工作周期，否则不仅难以提高系统效能，甚至原来的系统也难以维持，如技术进步引起系统被攻击成本的降低进而提高系统被攻击的风险等。在终身教育计划中，个人教育是决定性因素，因此应在正规教育和职业教育中着重培养个人的学习能力和爱好，使个人有自我培养的能力和意识，认识到终身教育的必要性和可行性，有参加后续教育的积极性和紧迫性。

（三）会计信息化人才的有效配置

人才的有效配置是对人才发展的重要环节，一方面可以防止人才浪费，合理发挥其效益，另一方面，合适的工作岗位也是人才进一步发展的有利条件。人才与岗位的关系正如生产力与生产关系的关系，当人才适应岗位时，二者会相互促进；当人才不适应岗位时，二者会相互制约，最终将打破契约关系，造成资源的浪费。在会计信息化行业中，岗位分工更为专业，知识结构更加复杂，必须构建专业化的信息平台，促进人才的交流，避免布朗运动型的人才配置方式，大力发展以中介沟通型为主导的人才配置方式，提高人才配置的规模效益。同时鉴于会计信息化人才的多样性，为提高人才的使用率，避免人才闲置，防止企业在开发过程中大量聘请的会计信息化人才无法在系统运行中高效使用等情况，应成立人才经营中心，将人才作为资产进行有偿租赁、管用分离，解决用人单位对会计信息化人才需求的多样性、多变性、应急性需求，避免“养兵千日，用兵一时”的人才浪费情况，同时人才本身也得到了更多的锻炼机会，能力和水平将极大提高，可以提供更为专业的服务。会计信息化人才的多样性、在系统建设和使用中角色的多变性，更是急需这种通过信息平台，以经营租赁、人才资本运营、智力服务为方式的人才配置模式的建立和完善。

三、结语

“山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵，斯是陋室，唯吾德馨”，自古我国就对人在系统中的决定性作用有着深刻的认识，人才是决定系统执行效率和效果的决定性因素。随着会计信息化向深度和广度的发展，会计信息化人才的职业构成也随之发生变化，同一岗位会计信息化人才的知识结构也需要不断发生变化。如何制定和执行会计信息化人才的发展计划，以及尽量延长他们的劳动周期，是会计信息化人才工程所要面对的问题，在解决这个问题的过程中，所涉及的具体问题，需人才自身、教育培训机构、用人单位和管理单位协同解决，如教育机构需制定教学内容体系、教学方法体系，管理单位亟需制定人才标准体系、能力测评体系等，所有这些体系的制定都要在会计信息化人才工程目标的指导下进行，是一个系统工程，只有在首先制定会计信息化人才工程体系的基础上，各级人才开发主体才能进一步对人才发展制定培养、使用、引进的计划进行细化，最终在宏观和微观上实现会计信息化人才价值最大化。

主要参考文献

[1] 杨周南《会计信息化体系探索》中国会计学会第四届全国会计信息化年会主题报告 <br <= p=>

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