美国芯片立法草案获得通过，该法案的实施将对相关市场带来哪些改变？

首先是AIA与人工智能系统的改变。AIA还要求在公共数据库中注册高风险人工智能，以便更好地了解世界各地的公司如何使用人工智能，AIA对欧盟政府算法的监督为其他国家在国内使用人工智能系统提供了灵感和强大的模板。虽然这些变化是有意义的，但它们并不意味着要重塑人工智能的全球治理。

其次是半导体测试和组装的改变。下一代微电子材料表征、制造过程自动化和供应链安全方面的研发改变。半导体行业的审查是芯片法提出的另一个重点。美国商务部需要提供一份行业报告，评估美国工业基础支持国防的能力，从全球供应链到美国工业基础与外国工业基础在半导体制造和设计方面的相互依赖。在技术研发方面，《芯片法》授权成立“国家半导体技术中心”。

再者是产量的改变。虽然世界各地的晶圆厂已经进行了渐进式的改变以提高产量，但一个全新的晶圆厂大约需要两年时间才能上线。许多公司正在投资数十亿美元的新产能以在上线以缓解短缺。虽然芯片制造商通常建造领先的晶圆厂，但其中一些投资正在进入较旧的节点，而最近的晶圆价格上涨使此类建设有利可图。半导体行业经历了多次繁荣和萧条的周期，每次繁荣通常会持续两到三年，因为建立新工厂需要时间。

要知道美国芯片制造业有望在三年内超越韩国。二是一些针对中国企业的遏制条款会影响中国芯片的产能和相关产业的供应链。例如，接受美国资助的企业不得与中国企业或中国政府有信息或业务往来。受美国制裁影响，中国无法采购关键生产设备，中国先进芯片产能将明显落后。

美国国会通过了《芯片和科学法案》，美国芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策，规定限制了相关企业在中国的正常经济、贸易和投资活动，将扭曲全球半导体供应链，美法法案的实施应符合世贸组织有关规则和公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链的安全稳定。中方将继续关注该法案的进展和实施，必要时采取有效措施维护自身合法权益。芯片法案源于美国参议院和众议院过去两年提出的“竞争法案”。

由于双方在“竞争法案”上存在严重分歧，芯片法案被作为“重中之重”纳入立法。芯片法案的重启，意味着竞争法案可能无法在今年11月的美国国会大选前继续推进。《竞争法》谈判已久未取得进展，暴露了美国在国内事务中的分歧，表明美国对外技术竞争政策缺乏可持续的后劲。参议院版本的法案优先考虑美国创新体系的深度改革等问题，考虑到其他问题。众议院版本的法案侧重于气候变化、以劳工为中心的贸易政策、人权保护和其他具有强烈价值观的问题。

科学研发基金、科技外交等与科技创新密切相关的领域，两个版本的法案在“半导体产业刺激政策涵盖的对象、特朗普时期的对外经贸竞争呈现出“贸易战为主、技术战为辅”的格局。由于关税主要由美国客户承担，只要外国人与美国公司相比，公司仍然具有相对的成本优势，传统的贸易战难以实现其政策目标。特朗普还以“实体清单”为抓手，对境外特定企业和行业实施关键技术出口管制，而在贸易方面则表现为对芯片等产品的禁运。   

芯片法案设立的目的如下，首先美国希望通过资金的支持来加速本土半导体制造业的恢复，其次是通过国土供货替代昂贵的海外芯片进口，最后是借此打压其他国家的半导体产业。

美国的半导体行业早在几十年前便已经达到了顶峰，后来它为了把企业恶性竞争、高能耗以及环境污染等矛盾转嫁到国外，就鼓动本土的企业在其他国家投资建厂。后来虽然三星、台积电的半导体制造业达到了世界领先水平，但美国掌握着最核心的科技，随时可以威胁这些企业满足自己的要求。台积电明知成本更高也要在美国投资建设5nm芯片场，就是重压之下的无奈选择。

一、振兴半导体制造业

半导体制造业的回归将会有助于美国解决诸如高失业率、通货膨胀等多方面的问题，这种对市场的强制性干预恰恰体现了美国内心的忧虑不安。

二、改善供应链结构

全球缺芯潮让美国感到焦虑，亚洲地区凭借多年积累的优势，在全球半导体制造业当中已经占据了明显的领先优势。诸如高通、苹果等美国本土的知名企业都把芯片的代工工作委托给亚洲的三星、台积电这些顶尖的半导体企业，美国对亚洲的依赖性可见一斑。如果美国本土的半导体制造业能够重现过去的辉煌，那么他们在芯片的供需关系上将实现完全自主。

三、限制其他国家发展

美国此举当然还有其他的目的，它对于核心科技十分重视，不会让任何国家有机会挑战自己的地位。所以一旦发现了苗头，就会不断采取措施打压。一旦半导体制造业流向美国，其他国家想要追赶就会更加困难。

你认为美国能达到自己的目的吗？

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