据悉，2015年对于我国智慧城市的建设与发展是具有转折意义的一年，我国的智慧城市建设正在进入一个更加务实且注重实效的发展阶段。在这一转变过程中，各城市政府越发关注“惠及民生、服务百姓”，并将这一理念摆在城市建设和管理工作的核心位置。2015年度的报告正是在这一背景下，在2014年度报告成果基础上，进一步完善而成。
智慧城市惠民的理论模型
据了解，《中国智慧城市惠民发展评价指数报告(2015版)》于2015年5月份启动，至12月底结束，历时近8个月的时间，从344个地市级以上明确提出“建设智慧城市”的各部委试点城市中，通过在线数据爬取和大数据分析等科学手段和方法初步选取了排名前100个具有代表性的优秀惠民城市;并在此基础上，按副省级以上城市、省会城市、地市级城市进行划分，进而对这些入围的优秀试点城市的惠民发展情况展开进一步系统调研评价，并依据评价结果提出了相应的对策和建议。
副省级以上城市“智慧城市惠民”排名前10名
依据评价结果，2015年度进入副省级城市以上“智慧城市惠民”排名的前10名的城市有上海、北京、广州、哈尔滨、深圳、杭州、西安、重庆、青岛、南京;
省会城市“智慧城市惠民”排名前15名
进入省会级城市“智慧城市惠民”排名前15名的城市有广州、哈尔滨、杭州、西安、南京、合肥、成都、长沙、郑州、石家庄、南宁、太原、济南、武汉、长春;
地级市城市“智慧城市惠民”排名前20名
进入地级市城市“智慧城市惠民”排名前20名的城市有佛山、本溪、威海、宜昌、苏州、上饶、珠海、大庆、泉州、芜湖、新余、无锡、嘉兴、潍坊、徐州、桂林、温州、东莞、扬州、莆田。
据主办方《中国信息界》杂志社执行总编辑、中国信息协会信息惠民分会副秘书长尚进介绍，2015年度“中国智慧城市惠民发展评价”工作是针对全国344个地市级以上城市进行评价，并从中选出100个优秀城市进行系统性评价。进入该报告评测名单中，但未列入排名的其他城市也都是“优秀惠民城市”，但不做具体排名。
智慧城市惠民发展评价指数整体得分(按拼音字母顺序排列)
智慧城市惠民发展评价指数得分离散分布图
评价结果显示，2015年度我国智慧城市的“惠民发展”主要呈现出以下特征和趋势：
一、智慧城市惠民发展将有助于加快推进社会民生问题解决;
二、互联网与移动互联网将成为了智慧城市惠民发展的重要形式;
三、中小城市的智慧城市惠民建设有望快速发展;
四、智慧城市惠民建设的发展模式和演进趋势存在差异化。
个别以强调“物联网”等“信息化基础设施建设”为主要驱动力的“技术型”或“政策型”智慧城市，在“惠民发展”方面，表现趋于客观，并非十分抢眼。
针对现阶段中国智慧城市发展过程中存在的问题，《中国智慧城市惠民发展评价指数报告(2015版)》提出了以下六点建议：
一、进一步加强资源整合，避免信息孤岛，提升公共服务水平;
二、构建惠民大数据，提供决策数据支撑与管理;
三、应建立智慧城市知识支撑体系，深化惠民策略研究;
四、继续注重区域优势和特色，激发智慧城市惠民发展活力;
五、尊重知识，关注培养高端人才，要保证人才的引用、培养和合理使用;
六、大力推动地方及各行业智慧城市惠民发展自评价工作。
据悉，2015年度报告由中国信息界发展研究院，联合清华大学媒介数据研究中心、北京大学智慧城市研究中心和中国智慧城市产业技术创新战略联盟等权威研究机构或组织，共同组建研究团队完成。接下来，几家单位将通过各自渠道，通过多种形式，向各有关部委及相关城市，重点推荐该研究成果，并计划结合当前国家智慧城市标准及评价工作，进一步深入研究当前我国智慧城市建设“不落地、不惠民”等问题，与此同时也将面向全国各有关城市开展更为系统性的研究咨询服务。
金鹏信息智慧城市解决方案惠民服务平台作为大型的综合性多功能服务平台，采用先进的物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术手段，全面整合政务资源、服务资源和信息资源，实现一站式、平台化、智能化的民生综合服务，为各级机关提供社会管理创新、网格智能服务，为广大居民提供全方位、多元化、立体式、智能化便民生活服务如何以创新为抓手推进智慧城市建设
“新型智慧城市”是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、资料开放共融共享、经济发展绿色开源、网路空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、资讯主导、改革创新，推进新一代资讯科技与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。
一、新型智慧城市发展方向
1、资讯网路宽频化
推进光纤到户和“光进铜退”，实现光纤网路基本覆盖城市家庭，城市宽频接入能力达到50Mbps，50%的家庭达到100Mbps，发达城市部分家庭达到1Gbps。推动4G网路建设，加快城市公共热点区域无线区域网覆盖。
2、规划管理资讯化
发展数字化城市管理，推动平台建设和功能拓展，建立城市统一的地理空间资讯平台及建(构)筑物资料库，构建智慧城市公共资讯平台，统筹推进城市规划、国土利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施管理的数字化和精准化。
3、基础设施智慧化
发展智慧交通，实现交通诱导、指挥控制、排程管理和应急处理的智慧化。发展智慧电网，支援分散式能源的接入、居民和企业用电的智慧管理。发展智慧水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智慧供排水和污水处理系统。发展智慧管网，实现城市地下空间、地下管网的资讯化管理和执行监控智慧化。发展智慧建筑，实现建筑设施、装置、节能、安全的智慧化管控。
4、公共服务便捷化
建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的公共服务资讯服务体系。利用资讯科技，创新发展城市教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式。
5、产业发展现代化
加快传统产业资讯化改造，推进制造模式向数字化、网路化、智慧化、服务化转变。积极发展资讯服务业，推动电子商务和物流资讯化整合发展，创新并培育新型业态。
6、社会治理精细化
在市场监管、环境监管、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域，深化资讯应用，建立完善相关资讯服务体系，创新社会治理方式。
二、“六个一”建设理念
“新型智慧城市”建设“六个一”建设理念即“一个体系架构、一张天地一体的栅格网、一个通用功能平台、一个数据集合、一个城市执行中心、一套标准”。
1、一个开放的体系架构
遵循体系建设规律，运用系统工程方法，构建开放的体系架构，通过“强化共用、整合通用、开放应用”的思想，指导各类新型智慧城市的建设和发展;
2、共性基础“一张网”
构建一张天地一体化的城市资讯服务栅格网，夯实新型智慧城市建设的基础，实现城市的精确感知、资讯系统的互联互通和惠民服务;
3、一个通用功能平台
构建一个通用功能平台，实施各类资讯资源的排程管理和服务化封装，进而支撑城市管理与公共服务的智慧化，有效管理城市基础资讯资源，提高系统使用效率;
4、一个数据体系
建立一个开放共享的资料体系，通过对资料的规范整编和融合共用，实现并形成资料的“总和”，进而有效提高决策支援资料的生产与运用，进一步提升城市治理的科学性和智慧化水平;
5、一个高效的执行中心
构建新型智慧城市统一的执行中心，实现城市资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，为城市高效精准管理和安全可靠执行提供支撑，更好对城市的市政设施、公共安全、生态环境、巨集观经济、民生民意等状况有效掌握和管理;
6、一套统一的标准体系
标准化是新型智慧城市规范、有序、健康发展的重要保证，需要通过 主导，结合各城市特色，分类规划建设内容和核心要素，建立健全涵盖“建设、改革、评价”三方面内容的标准体系
随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随着网路强国战略、国家大资料战略、“网际网路+” 行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。
金鹏资讯智慧城市解决方案
智慧城市发展现在最大的障碍在宽频速度上，只要解决该问题我个人认为智慧城市建设将取得很大突破，tv-lcd了解到的
如何协同推进法治城市，智慧城市的建设 1、加强智慧城市顶层设计
为规范当前智慧城市建设所出现的混乱局面，亟待加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。从国家经济社会发展来看，应该根据党的十八大有关促进新型城镇化、全面建成小康社会的大战略出发，全面系统地规划智慧城市建设。智慧城市建设应该成为中国特色新型工业化、资讯化、城镇化相互融合的一条有效路径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。
2、基于新一代资讯科技构建智慧城市总体框架
与以往的城市资讯化相比，智慧城市建设应该具有两个显著的特征：一是充分应用以物联网、云端计算、无线宽频、三网融合等为主要内容的新一代资讯科技，二是与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该重新整理当前城市资讯化发展现状，整合资讯资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。
3、智慧城市建设应该与国内新一代资讯科技产业发展形成良性互动
智慧城市建设将成为融合城镇化、资讯化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代资讯科技产业发展的重要内需市场。在当前国际经济仍然持续低迷、针对我国的国际贸易保护主义行为日渐增多的情况下，这个庞大的内需市场对于促进我国新一代资讯科技产业的自主创新发展，提供了一个可靠的保障和良好的市场发展环境。
4、建立综合协调机制
智慧城市建设涉及面非常广泛，包括资讯通讯产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社群管理服务等诸多领域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。从地方的智慧城市规划来看，最初主要是资讯化主管部门主导，但是最近在一些地方，城市规划建设部门也开始规划建设"智慧城市"，最近住房和城市建设部就在开展国家智慧城市试点工作。从内容来看，资讯化主管部门主导的好处在于，智慧城市建设能够有效地整合新一代资讯科技的应用，能够将现有的资讯化管理资源融入其中，不足之处是资讯化应用难以落实到城市规划建设管理的具体业务专案上，而城市规划建设部门主导的优劣势则正好与此相反。
5、建立健全资讯网路安全机制和体系
在网际网路时代，由于我国根本没有技术和产业主导权，我国的资讯网路安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特别是美国公司的技术掌控之下，几乎没有安全可言。在以物联网、云端计算为代表的新一代资讯科技支撑的资讯网路时代，安全问题更为突出，其潜在威胁也更大。为保障智慧城市的安全稳定执行，有必要从保障国家安全高度规划资讯网路安全，整合当前分散的资讯保安管理机制，建立高效的资讯网路安全保障体系。
6、加强相关的法律法规建设
物联网与云端计算时代，法律法规问题要比传统的网际网路时代更加复杂。就我国而言，网际网路法律法规建设存在大量"欠账"，许多的资讯网路安全问题处于无法可依状态。在物联网时代，这种局面必须得到改观。
加快推进智慧城市建设要降低硬体成本增强稳定性（这是企业应该做的）
目前，中国制作一个RFID标签的成本大约是15元，高额成本决定了这项技术目前只能应用在附加值相对较高的商品上，在低价值商品上则无法推广，从而使得物联网技术的应用推广困难重重。
智慧城市不是一下子就设计和规划出来的，所有的城市都没有把全面建设智慧城市当做目标。智慧城市是一种发展趋势，每个城市可以根据当地的实际情况去发展某一个模组，可以是交通出行，可以是物流运输，可以是行政办公，也可以是健康医疗等等。每个城市把自己的模组发展好，也可以为其他城市提供参考，这样集思广益，才能为智慧城市的大框架提供有力的案例支援。
智慧城市建设要达到新型城镇化的五个要素，以人为本，四化同步，优化布局，生态文明，传承文化，这五大要素内涵就是经济，社会，环境的协调发展。
卓尔软体-智慧城市的开拓者（智慧公路养护系统，智慧环卫系统，智慧城管系统，地铁云购票系统）
智慧城市创新吗？
必须有，两会上有提出来了我们的智慧城市要有自主创新
日华科技如何助力新型智慧城市建设？日华科技通过“平台+应用+服务”模式，融合物联网、网际网路、通讯网等技术形成互连、泛在、融合的智慧网路覆盖，并利用"平台+大资料"提供城市资源通用服务平台，实现城市运转的全面感知和跨部门的协调联动，进一步提升对公共服务、公共安全、城市治理、智慧产业的服务和管理。
怎样建设智慧城市 近年来，美国、欧盟、新加坡、印度等国家与地区，围绕智慧城市科技研发、应用创新、基础环境展开新一轮的智慧城市政策筹划和部署。从具体政策措施上看，构建产学研用多方协同的创新网路与产业联盟，积极推广智慧城市技术服务，增进国际间合作成为重要方向。在“一带一路”战略的指导下，我国正在重视和推进智慧城市国际合作与海外推广，加强智慧城市联盟与创新中心建设，促进智慧城市推动经济社会可持续发展。
从具体的政策内容上看，科技研发、应用普及和基础环境优化成为重点，大致可以分为四个方面：
一、加强基础和应用科学的研发投入
各国 均将科技研发作为智慧城市的基础支撑环节，不断加大资金支援。在美国投入16亿美元启动的新“智慧城市”计划：
1、通过国家科学基金会(NSF)和国家标准和技术研究所(NIST)向学术机构分别提供3500万美元和1000万美元，以加强智慧城市基础技术研发;
2、通过国土安全部、交通部、能源部、商务部等 相关部门投入4500万美元，推动安全、能源、气候应对、交通等领域应用技术研发。
在欧盟出台的“智慧城市和社群灯塔”计划中，伦敦等城市计划投入2500万欧元用于智慧停车场、公共脚踏车和智慧能源供应等领域实验智慧技术研发等。
二、推动先进ICT技术的普及应用
各国推进智慧城市普遍以ICT技术为导向，希望通过智慧城市建设巩固ICT领先优势。新加坡“智慧国家2025”计划提出通过ICT技术采集全国资料资讯，并基于这些资讯实现更好的城市管理、便民服务和经济发展。为达成该目标，新加坡资讯通讯发展管理局提出“三步走”远期规划：
1、第一个阶段以“连线”为核心，构建一个安全、高速、经济且具有扩充套件性的全国通讯基础设施;
2、第二阶段聚焦在“收集”，通过遍布全国的感测器网路获取更理想的实时资料;
3、第三阶段推进资讯的“理解”，通过建立面向公众的资料共享和分析机制，预测民众需求并提供更好的服务。
三、以重点专案引领各方积极参与
欧盟于2012年7月正式启动智慧城市与社群创新伙伴计划，旨在汇集欧洲各城市管理者、企业以及公民代表的意见，并进一步出台智慧城市与社群的战略实施计划(EIP)和 *** 作实施计划(SIP)两个纲领性档案。2014年，欧盟释出智慧城市专案邀标书，旨在为智慧城市相关行动建立市场，促进这些行动在欧盟范围内推广并为寻找有相同兴趣的合作伙伴提供平台。截至2015年9月，该计划已经收到了来自欧洲各国企业、科研机构、大学提交的514项有关投资建立智慧城市的资金承诺、合作专案与相关解决方案。
四、优化基础环境
发达国家和发展中国家均将城市基础设施建设作为推进智慧城市的首要任务，欧盟智慧城市与社群创新伙伴计划将基础设施建设作为三大重点领域之一，而印度2015年8月公布98个智慧城市试点主要内容也聚焦在增强城市基础设施。在基础设施建设的基础上，欧盟国家突出绿色和低碳主题，希望通过智慧交通、智慧能源、智慧水务等建设推动城市生产和生活方式的转变;而印度等发展中国家则期望通过提升水利、电力、环保、公交等公共设施智慧化水平，提高土地综合利用率、加强住房保障、缓解交通拥堵、促进 高效运转，从而改善投融资环境并推动经济增长。
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“智慧城市”需要“三规合一”
所谓“三规合一”的规划模式，即“空间规划+技术规划+产业规划”。空间规划是城市的“骨架”，将明确城市的空间布局、功能分割槽、功能组团、交通路网、绿地碳汇等，让城市站起来；技术规划是城市的“肌肉”，明确城市智慧低碳系统的体系结构、具体功能、技术方案、效能指标等，让城市动起来；产业规划是城市的“血液”，明确城市智慧低碳产业的发展导向、产业布局、重点专案和招商引资策略等，让城市活起来。
其实“智慧的地球”本来是IBM在美国经济萧条时期提出来的，本来目的是想让奥巴马 提供更多的政策支援，以提升自身的收入，但现在看来，中国 倒是更加重视这一观点并将之付诸实践。接下来的最大赢家很有可能是IBM。至于中国为何要建智慧城市，我认为：一方面是中国目前的发展主要以城镇化为重心，城镇化发展带来的诸多问题嗜待解决，而智慧城市很有可能能够解决这些问题；另一方面，智慧城市建设将使城市生活更加和谐，人民更加安居乐业， 对城市的管理更加具有效力（能够掌控全域性，处于维稳考虑）；最后，智慧城市建设是需要不断的创新的，而中国目前正在提倡创新，由此可提升经济发展水平，扩大就业，改善环境、提高能源、资源利用率。
农村惠民政策：
1、农业补贴
众所周知，咱老百姓种地是能收到国家补助的。比如，目前国家正在实施的“种粮直补”、“农业综合补贴”、“良种补贴”、“农机购置补贴”等等。
同时，为了推进现代化农业的快速发展，从传统的农业种植方式到农业现代化的过渡，国家开始大力引导、支持规模化种植，也就是我们经常说的土地流转。预计在未来的两到三年内，国家将持续加大资金的补贴总量，通过政策机制和价格机制双重保险来确保农民增产、增收。
2、改革玉米收储制度
从今年起，我国取消了实行8年的玉米临储政策，实行“市场化收购”加“补贴”的新机制。 近两年，玉米价格持续走低，虽然在某段时期内，玉米价格有上升的趋势，但是也抑制不住玉米价格的整体下落。
为了完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。在未来的几年内，国家将会持续鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管，做一个新型职业农民。
3、精准扶贫
继续推进精准扶贫将会是未来三年、五年，甚至是十年的一项重点工作。就拿农业危房改造补助来说，在未来的两到三年内，国家财政将会持续加大危房改造的补贴款项，彻底解决农村的通路、通水、通电、通网络等民生问题。
4、农民工就业培训
农民工进城务工难已成为全国性的一个话题，随着经济增速的放缓，一二线城市的经济增速有所下降，这就造成有部分的农民工无活可干。为了实施更积极的就业政策，以创业鼓励带动就业，在2017年，预计完成3000万人次以上农民工职业技能提升的培训任务。
5、建立信贷担保体系
众所周知，农民现在贷款非常难，除了贷款渠道不畅之外，金融机构担心农民的还款能力也是另一大主因。所以，从今年开始，已经有部分地区作为试点把农民的宅基地作为抵押物从信用社贷款了，不过，尽管如此，农民的资金需求量依然非常大。
建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设则显得十分迫切且有必要。
6、“城镇”落户
未来，将不会再有农村户口和城镇户口的区分，咱们大家都将会有一个共同的身份——居民户口。所以，为了加速“农业”户口城镇化，深化户籍改革制度，放宽城镇的落户条件，将会是未来两三年比较重要的惠农改革。
7、城乡医保和低保
2016年《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》指出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度。
医保：预计在2017年实现大病保险全国覆盖，改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。
低保：记者从福建省民政工作会议获悉，“十三五”期间农村低保标准每年都将提高350元，到2020年农村低保家庭年人均收入达4050元以上。
参考资料：
1-3个工作。
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