企业资质审核大变革！住建部又推承诺制，7点分析解读政策好坏？

黑龙江全面推行建筑业企业资质审批承诺制，信用监管再提速！-工保网

2015年以来，国务院以上海市浦东新区等地为试点，对部分涉企经营许可事项实行告知承诺制并逐步向全国复制推广。在住建部于2017年下发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》、至2019年出台《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》后，黑龙江也于2020年先后下发《关于省级权限内部分行政许可事项试行告知承诺制审批的公告》和《黑龙江省住房和城乡建设厅告知承诺制行政审批核查办法》，着手在住建领域推行告知承诺制审批。

响应去年年底住建部《建设工程企业资质管理制度改革方案》强调的“加快推行企业资质审批告知承诺制”，此次黑龙江省住建厅发布《关于建设工程类企业资质申请事项实行告知承诺制审批的公告》（以下简称公告），也旨在建立涵盖房地产开发、勘察、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等多个类别建设工程企业资质的告知承诺制审批体系，全面优化住建领域营商环境。

1、事前告知承诺，优化资质审批

依据公告，对于实行告知承诺制的事项，申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理。如在办理施工资质时，申请企业可按照审批部门告知的审批条件和材料清单，自愿作出承诺并按要求提交材料，而后审批部门将在2个工作日作出准予决定，后在即日起10日内发放行政许可证件；申请企业承诺的信息不符合资质标准要求的，则不予审批。

这使得行政许可从原先的形式审查与实质审查并行向单纯的形式审查转变，因此不同于此前数目庞大、流程繁杂、逻辑混乱的行政审批实践，告知承诺制通过简化许可程序、缩短许可时间，将大大缩短建设工程企业资质办理时限，降低市场准入条件，激发建筑市场活力；同时节约许可成本、提高行政审批效率，推动政府由管理型向服务型转变。

2、事后核查惩戒，强化信用监管

当然，事前告知承诺也离不开后续核查工作。依据公告，一方面审批部门将在作出许可决定后的6个月内对申请人承诺内容进行书面核查，并采用“双随机一公开”的方式对企业资质情况开展实地核查；另一方面，省住建厅将在政务服务管理信息系统开设告知承诺制行政审批专栏，对经批准的企业名称、资质等级、人员资格等信息进行公开，以便于接受社会监督。

经核查，审批部门将对不履约的申请人，视情节实施惩戒：因申请人过失（不存在隐瞒或者提供虚假材料的情况）导致申报材料与承诺内容不符的，审批部门将要求其在一个月内进行整改，否则将依法撤销行政许可；而申请人以虚假或隐瞒欺骗等不当手段取得行政许可的，审批部门将依法撤销行政许可决定，并列入严重失信主体“黑名单”，同时3年内不得使用告知承诺的方式向省住建厅申请行政许可。

不难发现，事后审查和信用监管是震慑申请人、保障告知承诺制度顺利实施的充分环节。相信随着告知承诺制度的全面应用，行政审批信用体系作为保障告知承诺制改革的关键措施，也将在建筑市场信用体系中扮演越来越重要的角色。

3、建立健全信用承诺制度

告知承诺制所具有的后置审查、契约治理特征，也赋予其以信用承诺的特性。信用承诺主要包括审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺、信用修复型信用承诺四种，亦可按照主体分为政府信用承诺、市场主体信用承诺、司法信用承诺三类，资质告知承诺制作为市场主体准入前信用承诺制度，便是审批替代型信用承诺与市场主体信用承诺的融合。

正如国务院《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）所强调，建立健全信用承诺制度是创新事前环节信用监管的重要一环。在住建领域实行资质告知承诺审批，一方面将鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，另一方面将辅助审批部门依据信用信息对市场主体加以监管。审批部门亦可将信用承诺纳入市场主体信用记录，并将市场主体对于信用承诺的履约情况作为事中、事后监管的重要依据，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

为进一步发挥信用在行政审批中的作用，审批部门还可对诚信典型和近期无不良信用记录的市场主体，在实施信用承诺制度时提供“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。如在《指导意见》中，国务院也提出：申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。

除了企业这一市场主体，针对从业人员，人社部也于2019年印发《专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，在一级建造师、一级造价工程师、勘察设计行业注册工程师等专业技术人员资格考试报名证明事项中试行了告知承诺制。可以期待，全面覆盖住建领域各主体的告知承诺制度体系将不再遥远，资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场监管制度以及市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局也指日可待。

天九共享集团主要是做投资管理，资产管理。

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发展历程：

1991年，一口香套餐店开业，天九在四川省旺苍县诞生。1992年，进军广元市，开创现代咨询服务业。1997年，进军北京市，开创知识经济。2000年，创立独角兽企业加速，进军平台经济。

2009年，创立幸福企业理论。2013年，进军共享经济，独角兽加速实现产业化。2020年，实现业务在线化。

．全球指数
指数名称：道琼斯工业平均；涨跌幅：-026%；最新价：3298155
指数名称：恒生指数；涨跌幅：-070%；最新价：2837835
指数名称：纳斯达克综指；涨跌幅：154%；最新价：1324687
指数名称：标普500；涨跌幅：036%；最新价：397289
二、资金面（以下内容来源于国金证券）
银行间市场国债到期收益率维持震荡态势；两市融资余额环比基本持平，融资交易客户的预期较为平稳；沪股通及深股通呈现一定净流出，海外资金对配置A股的积极性有所降温；限售股解禁金额处于低位，近期市场解禁压力较小；本周新股发行募集金额维持在低位，IPO发行节奏缓慢。
三、综合评论（以下内容来源于国金证券）
昨日两市探底有所回升，工程机械、军工、餐饮旅游等板块跌幅明显，截至收盘，上证指数跌043%，深成指跌079%，创业板指跌046%。行业方面，建筑装饰、公用事业、家用电器、综合等行业逆势上涨，国防军工、休闲服务、有色金属、食品饮料等行业跌幅居前。板块概念方面，大基建央企、环保、PM25、智能音箱等板块涨幅超过2%，航空装备、炒股软件、大飞机、航母等板块跌幅超过3%。消息面上：1、央行公开市场昨日进行了100亿元人民币7天期逆回购 *** 作，中标利率22%。因昨日有100亿元逆回购到期，实现零投放零回笼。
2、3月31日，在中国信通院主办的“2021数字化转型发展高峰论坛”上，中国银保监会统信部副主任骆絮飞出席表示，目前，银保监会正在组织制定数字化转型的专项监管政策，进一步推动行业深入开展数字化转型工作，增强服务实体经济的能力。
3、教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，在教育部印发的新版《职业教育专业目录（2021年）》，深度对接新经济、新业态、新技术、新职业，促进职业教育专业升级和数字化改造。比如说，服务战略性新兴产业，我们设置了集成电路技术、新能源材料应用技术、智能光电制造技术专业。技术面上，上证指数低开低走收出阴线，5日均线与10日均线形成金叉，20日均线与半年线形成死叉，短期大盘或仍有反复。昨日两市成交额为6874亿元，较上一个交易日减少619亿元。昨日两市探底有所回升，三大股指小幅收跌，机构抱团个股再度回调，北上资金全天净流出近80亿元，市场情绪持续谨慎，两市成交额再度缩小至7000亿元以下，增量资金有限，短期大盘缺乏大幅上行的动力，或仍在阶段性底部区域震荡整固，观察两市量能的支撑力度。3月中国制造业PMI为519%，制造业景气度提升，国内经济的逐步恢复仍将为A股市场提供较好的支撑，大盘中长期仍有望保持上行的趋势。
（股市有风险，投资需谨慎）
四．今日盘前热点
1．深交所合并主板与中小板，4月6日正式实施
经中国证监会批准，深交所合并主板与中小板将于4月6日正式实施。原中小板上市公司的证券类别变更为“主板A股”，证券代码和证券简称保持不变。在原中小板申请上市的企业已提交的发行申请文件的“中小板”字样视同为“主板”。原中小板“002001-004999”证券代码区间由主板使用，主板A股代码区间调整为“000001-004999”。
相关公司：红塔证券601236；影响强度：10000％
相关公司逻辑：红塔证券（601236）是在对云南省原三家信托投资公司证券业务重组的基础上，由红塔集团等13家国内知名企业共同发起，并经中国证监会批准设立的比照综合类证券公司。
相关公司：锦龙股份000712；影响强度：8656％
相关公司逻辑：锦龙股份（000712）主营业务为证券公司业务，公司主要依托中山证券和东莞证券开展证券业务。
2中化集团与中国化工实施联合重组
中央企业战略性重组和专业化整合再下一城！国务院国资委网站31日发布消息，经报国务院批准，中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司实施联合重组。中化集团在企业官网发布的消息显示，两家企业此次获准实施联合重组，将新设由国资委代表国务院履行出资人职责的新公司，中化集团和中国化工整体划入新公司。
相关公司：克劳斯600579；影响强度：9750％
相关公司逻辑：克劳斯（600579）控股股东是中国化工装备环球控股（香港）有限公司。
相关公司：风神股份600469；影响强度：8517％
相关公司逻辑：风神股份（600469）控股股东是中国化工橡胶有限公司。
3“十四五”首个核电项目开工，碳中和不可或缺
3月31日，中国“十四五”首个开工的核电项目——华能海南昌江核电二期工程，当天浇筑第一罐混凝土。壮大清洁能源产业是实现我国碳达峰的基础。而核能在构建清洁低碳能源体系中的关键作用不可或缺。“十四五”期间，核能除发挥清洁发电优势之外，还将在清洁供暖、工业供汽、海水淡化等方面发挥重要作用。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，目前核能占整个能源的比例还很低，发展空间巨大。
相关公司：中国核建601611；影响强度：8820％
相关公司逻辑：中国核建（601611）是我国核电工程建设领域历史最久、规模最大、专业一体化程度最高的企业，是国内唯一一家30余年来不间断从事核电工程建设的企业，代表了我国核电工程建设的最高水平。
相关公司：中国核电601985；影响强度：8460％
相关公司逻辑：中国核电（601985）主要从事核电项目的开发、投资、建设、运营与管理，核电运行安全技术研究及相关技术服务与咨询业务等领域。
4．争夺公司控制权，TCL疯狂增持奥马电器
奥马电器3月31日晚间公告，TCL家电集团于3月30日通过证券交易所集中竞价交易、网上司法拍卖方式合计增持公司股份3210万股，占公司总股本的296%。此次增持后，TCL家电集团持有2405%公司股份。
相关公司：奥马电器002668；影响强度：9567％
相关公司逻辑：奥马电器主要从事冰箱、冰柜的生产及销售业务、金融科技业务。公司的主要业务为冰箱、酒柜、冰箱配件、平台服务、技术服务、出租智能POS机、发放贷款。
5．雄安新区大规模建设提速，生态治理成为重要方向
产业链调研获悉，近两年来，雄安新区大规模建设全面提速，重点建设项目加快实施。在白洋淀生态环境加快治理上，通过制定了白洋淀治理“十四五”实施方案和2021年行动计划，雄安新区606个有水纳污坑塘全部治理完毕，治理涉水企业1000多家，淀区水质已由劣Ⅴ类转为Ⅳ类，通过补水促使淀区水位保持在68米以上。
相关公司：中化岩土002542；影响强度：8658％
相关公司逻辑：雄安新区地处北京、天津、保定腹地，公司地处北京，主营业务是为国内石油石化建设项目、国家石油战略储备基地、港口、机场等大型建设项目提供强夯地基处理服务。
6工信部等多部委发布关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知
为贯彻落实国务院常务会议部署，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021―2035年）》，稳定增加汽车消费，促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行，助力全面推进乡村振兴，支撑碳达峰、碳中和目标实现，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局决定联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。
相关公司：泉峰汽车603982；影响强度：8412％
相关公司逻辑：公司主要从事汽车关键零部件的研发、生产、销售，逐步形成了以汽车热交换零部件、汽车传动零部件和汽车引擎零部件为核心的产品体系，公司产品主要应用于中高端汽车。
五、涨停揭秘
板块：核电
板块逻辑：根据《中国核电中长期发展规划》，2020年全国在运核电规划装机容量达到5800万千瓦，核电建设重新开闸给予市场充分想象空间。
相关公司：建投能源000600
相关公司逻辑：主营以燃煤火力发电和供热为主,核电业务方面,参股的沧州海兴核电项目前期工作稳步推进;17年9月,参与共同投资设立中核河北核电有限公司,出资1亿元,持有其10%的股权。
相关公司：皖能电力000543
相关公司逻辑：安徽优质火电公司,核电业务方面,拥有核电发电装机容量52万千瓦。
板块：中字头股票
板块逻辑：根据国家规定，只有关系民生和对国家经济有较大影响的企业才能以中国为开头命名，对应到上市公司也是同理，因而市场以中字头来代表那些国资控股的巨型，垄断性质的上市公司，涉及的资金也大多是社保，保险以及汇金等国家队资金。
相关公司：中国中冶601618
相关公司逻辑：实际控制人:中国投资有限责任公司;大股东:中央汇金投资有限责任公司。实际控制人:中国投资有限责任公司;大股东:中央汇金投资有限责任公司。
板块：新能源概念
板块逻辑：风电作为清洁能源的代表，技术进步让度电成本持续下降，海上风电有望成为行业下一个引爆点。
相关公司：东方能源000958
相关公司逻辑：国家电力投资集团旗下，发电业务涵盖风力发电，是河北低风速风电项目核准、在建容量最大的企业，并在重点筹谋大连百万海上风电基地。
板块：在线教育
板块逻辑：受新冠疫情影响，2020年在线教育行业迎来爆发式增长，K12在线教育也直接受益于后疫情时代的增长红利，2020年10月K12在线教育活跃用户达202亿人，同比增长442%。
相关公司：吉比特603444
相关公司逻辑：公司持有千时科技1173%的股权。千时科技设立于2015年1月，主要从事儿童英语在线教育，其运营的“久趣英语”为4-12岁儿童提供优质的北美外教在线小班课。
板块：数字货币
板块逻辑：区块链技术与物联网等具体产业结合已应用落地，全球的区块链市场规模将从2017年的412亿美元，增长至2022年的7684亿美元，复合增长率达786%。
相关公司：广电运通002152
相关公司逻辑：子公司运通区块链将进行包括供应链金融、同业存证、资产数字化等系统的建设，研发基于区块链加解密安全芯片，用于数字货币钱包；19年11月披露，公司研究总院已开展DC/EP（央行数字货币）在ATM上的自由兑换研发项目；公司主要研究方向是自助设备上数字货币与银行账户货币之间的兑换。
数据来源于恒生聚源；次日上涨概率、次日平均涨幅是通过算法根据统计历史营业部上龙虎榜后1日的涨幅数据得到的客观结果；
过往数据不预示未来，以上内容不构成投资意见，股市有风险，投资需谨慎。

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