
4月份,按照往年进度,即将公布退休人员养老金调整通知。政府工作报告指出,今年将适当提高退休人员和城乡居民基本养老金标准。但今年的政府工作报告要求,人社部、财政部将在6月底前出台相关政策文件,并贯穿全年执行。去年的要求是4月底前。今年的调整背景与往年不同吗?主要有三点:
第一,养老保险全国统筹开启。我国养老保险统筹地区经历了三个层次的变化。第一,所有地市级统筹。2020年底,实现养老保险省级统筹。2022年开始企业职工基本养老保险全国统筹,2025年前完成。
今年是养老保险全国统筹的第一年。按照养老保险全国统筹的目标,实现养老保险征缴政策和调整政策的统一。具体怎么调?也许今年会有新的变化。
第二,养老保险的调整幅度。2021年政府工作报告中,基本养老金调整的相关表述是“提高退休人员基本养老金”。养老金调整的幅度和往年差不多,只下降了0.5个百分点,为4.5%。
2022年政府工作报告中的养老金调整表述是“适当提高退休人员基本养老金。”近年来,我国退休人员人均养老金水平从2004年的700元提高到现在的3000元。人均养老金水平已经足够高,而我们的养老基金收入增长开始放缓,退休人数快速增加。养老金调整的幅度确实会有一定的压力。
据中国社科院世界社保研究中心执行研究员张应华预计,今年养老金涨幅约为3%~4%。
第三,退休职工基本养老金和城乡居民基础养老金统一调整吗?虽然城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险完全不同,但是他们得到的待遇叫养老金。今年的政府工作报告把两个待遇标准的调整放在了一起,责任分解工作也一并落实。
近年来,上海调整了退休职工基本养老金和城乡居民基本养老金。虽然调整方式差别较大,但至少做到了每年统一调整。
全国城乡居民养老保险基础养老金自2019年7月1日起未作调整。如果每年统一调整,那就是很大的进步了。也许未来上海同样的模式也能实现。毕竟可以称之为统一的养老金定期调整模式。
养老金调整对于高龄老人还会有倾斜照顾吗?由于养老金调整会有一系列不确定的变化,很多老人担心今年的老人养老金调整会不会受到影响。事实上,我们的退休人员养老金从2005年就开始调整了,而且自始至终,对老年人都有特殊的优待照顾政策。这个政策坚持了十几年,有它特定的目的,所以不能取消。
养老金年度调整主要通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜等方式进行。定额调整意味着每个人增加相同数量的养老金。挂钩调整是一种反映多缴多得和长期多缴多得的激励机制。斜向调整主要体现对老年人和艰苦边远地区人员的优待,是为他们提高养老金调整水平的一种附加方式。
对老年人的倾斜照顾的主要原因是,这些老年人退休年龄较早,用于计算养老金的当时社会平均工资较低。如果没有特别的倾斜照顾,他们可能会比退休晚一些,条件相同的人吃亏。这也是维护公平的一种方式。
总体来说,养老金调整以稳定为主,逐步推进。各项养老政策的制定和完善不会一蹴而就,只会越来越好。
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